1月27日上午，桂林市各县（市、区）市场监管局的会议室同步亮起屏幕，一场面向全市食品生产委托方、受托方企业及监管人员的“必修课”准时开讲。培训采用“市级统筹、县级集中、线上直播”模式，邀请专家权威解读将于2026年12月1日起施行的《食品委托生产监督管理办法》（以下简称《办法》），并精准送达至每一家相关企业与监管人员，为新规平稳落地奠定基础。
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核心变革：从“责任模糊”到“权责对等”
“过去，一些委托方存在‘甩手掌柜’心态，认为产品由工厂生产，质量自然由工厂负责；而部分受托方则抱怨品牌方压价太狠，只能在成本上做文章。一旦出现问题，双方容易陷入互相推诿的困境。”培训专家的开场白，直指旧有模式的痛点。
《办法》的核心变革，在于将委托双方从简单的“甲乙关系”扭转为“责任连带关系”。《办法》明确规定：委托方应当对受托方的生产行为进行监督，对委托生产的食品承担全面的食品安全责任。这意味着，委托方不再只提供商标和标准，而必须深度介入生产全过程管理，对受托方生产环境、设备、工艺进行现场审核和定期复查，并由专人监督关键控制点；此外，委托方必须具备监督生产能力，且不能通过合同约定推卸责任。
“《办法》实施后，委托生产的食品标签必须同时清晰标注委托方和受托方的名称、地址等信息，相当于给产品一个‘双身份证’。”培训专家强调，此举确保了信息的全面、真实披露，保障了消费者的知情权。
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贴合实际：新规下的桂林产业图谱
桂林不仅是旅游名城，也拥有深厚的特色食品产业底蕴。桂林米粉、桂花糕、辣椒酱、罗汉果制品等地理标志产品和传统风味，构成了丰富的食品图谱。随着市场规模扩大和品牌化发展，委托生产已成为本地不少企业扩容增效、专注品牌运营的重要选择。
“我们有的企业自己设计配方、把控标准，寻找具备资质的工厂代工；也有的本地优质生产企业，凭借过硬的生产条件承接外地品牌订单。”桂林市市场监管局食品生产科负责人介绍，这种模式在盘活产能、促进专业化分工的同时，也对监管提出了更高要求。
《办法》规定的强制性“报告制度”——要求委托双方在合同订立后10个工作日内向所在地县级市场监管部门报告，意味着所有食品委托生产行为都将纳入监管视野，形成可追溯、可检查的监管闭环。
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落地路径：监管与服务并重
为确保新规平稳落地、有效施行，桂林市市场监管局并未停留在文件传达层面，而是采取了务实举措。在开展全域培训后，立即组织线上扫码考试，对参训的食品安全管理人员进行即时考核，以考促学，确保理解到位。
同时，考虑到新规的重大调整与企业适应需要过程，在《办法》正式施行前的过渡期内，市场监管部门将以指导、提醒、督促整改为主要监管方式，帮助企业逐步完善内部管理体系、调整合同条款、规范标签标识；但对于主观恶意、拒不整改的违法违规行为，将坚决依法查处，以维护新规权威与市场公平秩序。
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企业反响：规范带来长远保障
对于委托生产企业而言，新规带来的不只是约束，更是清晰的发展指引。“培训就像一场及时雨。”一位外地委托生产企业食品安全总监表示，“以前和代工厂合作，责任界定不清，心里总有些没底。现在《办法》赋予了明确的监督权限和责任要求，等于给了我们一套标准化的管理工具和谈判依据。”他坦言，虽然短期管理成本可能增加，但从长远看，规范的市场是对诚信企业最大的保护。
一位本地生产企业的负责人则认为，新规抬高了受托生产的门槛，是对优质产能的筛选与保护。“那些管理规范、技术过硬的生产企业将更受品牌方青睐，‘劣币驱逐良币’的现象就会减少。我们要做的，就是借这个机会进一步夯实内功。”
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消费提示：看懂标签，明白消费
《办法》也赋予了消费者更充分的知情权。消费者今后选购食品时，可重点关注产品标签是否同时明确标注了“委托方”与“受托方”的全称及地址、产地信息是否与实际生产地一致；谨慎对待仅有“监制”等模糊表述而无明确委托关系标识的产品。
随着《办法》在桂林的深入实施，一幅责任更清晰、生产更透明、消费更放心的食品委托生产新图景正在徐徐展开。这不仅是监管体系的深化，更是通过明晰各方责任，推动形成企业自律、政府监管、社会监督相结合的食品安全社会共治新格局。