全国两会期间，来自各领域的代表积极建言，围绕饭店业服务质量提升、数字化转型、业态创新等关键议题，探讨如何以“提质升级”驱动供给优化，以“消费扩容”激发市场活力。中国饭店协会在此梳理相关建议，为行业高质量发展提供思考。
将“点餐制”推广到校园餐场景
许进 全国政协委员、九三学社中央社史研究中心副主任
将校园餐的配送制改为点餐制，通过手机点餐系统，让学生和家长有更多选择权，提高餐食可口性，同时实现营养摄入的数字化统计和监控。
实现预制菜产业“品类有标准、环节有规范”
王红红 全国政协委员，江苏省人大常委会副秘书长，民盟江苏省委会副主委
构建预制菜全产业链标准体系，覆盖原料采购、生产加工、品质分级、营养检测、冷链物流、包装标识、保质期、食用安全等全产业链环节。针对即热、即烹、即食、预制净菜等不同品类，制定细分的产品标准和质量要求，实现“品类有标准、环节有规范”。
构建全国民宿产业统一监管体系，促进规范发展
张萍 全国政协委员、甘肃省知联会副会长、立信会计师事务所高级顾问
建议国家层面出台《全国民宿（网约房）管理条例》，构建全国统一监管框架，明确文旅部门牵头、部门联动的属地责任体系；设定科学准入标准，推行“一站式备案+集成审批”，强制平台核验房源资质；强化日常监管，实现入住信息与公安系统互联互通，建设全国统一智能管理系统；规范市场秩序，健全税务共享与“黑名单”制度，平衡经营者权益与业主居住安宁。
重点扶持冷藏短保预制菜发展，设立“新鲜预制食品”专项
马珺 全国政协委员、河南牧业经济学院副院长
重点扶持冷藏短保预制菜发展，满足‘“吃得好”的消费升级需求。在相关科技研发和产业扶持计划中，设立“新鲜预制食品”专项。重点支持新型保鲜技术（如气调包装、低温无菌加工、生物保鲜剂）、品质监控技术以及高效低碳冷链物流技术的攻关与应用。同时，引导产业基金和社会资本，扶持一批专注于高品质短保预制菜研发与生产的企业，优化冷链基础设施和终端门店模型布局，推动预制菜产业从追求便捷长效，向新鲜营养美味的高质量发展轨道转型。
以预制菜国标为抓手推进农业工业化
黄秀芬 全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长
一是关注订单模式推广，希望推广“龙头企业+标准基地+合作社”模式。
二是关注原料基地建设，希望打造原料“第一车间”。
三是关注中小企业发展，希望建设“共享实验室”“共享工厂”。
四是关注联农带农机制，希望将联农带农成效纳入预制菜产业支持政策的评价体系。
五是关注数字化赋能，希望依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台，推动实现“合格证+追溯码”产地准出、销地准入、产销衔接和全程可溯。
加快提升居民食品科学素养，为食品产业健康发展筑牢基石
孙宝国 全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学教授
建议在全民科学素质行动规划纲要修编中，增设“食品科学素养提升行动”，明确涵盖营养健康知识、食品加工技术认知、食品添加剂科学解读等内容，并将其纳入公民科学素质评价指标体系。
组织院士团队，对争议话题发布“科学共识”。针对保健食品、食品添加剂等公众关注度高、易被误解的议题，依托全国学会的专业网络，组织院士专家起草并发布权威“科学共识”，明确区分“科学定论”与“尚在探索的学术观点”，避免公众被误导。同时，鼓励运用AI、VR等技术开发沉浸式科普产品，让科学传播从枯燥的“说教”转变为有趣的“对话”。
推动院士带头做科普，让科普成为硬实力。鼓励食品领域的院士专家带头走进基层、走进校园社区。在高校和科研院所的人才评价和职称评定中，将高质量科普成果纳入业绩认定，以此激励更多科学家投身科普，从源头上提升科普内容生产的专业素养。
以更高食品安全标准护航产业发展
范社岭 全国政协委员、河北省政协港澳台侨和外事委员会主任
构建严格精准的食品安全风险管控体系，需对标国际制定全流程标准，统一规则并建立信用体系。推动政府、企业、公众等多元共治，监管向过程管控转变，通过数字化、AI和大数据实现动态监测与全程可溯。同时，强化食品接触材料全链条安全管理，实施安全评估制度。
强化网络食品经营信用监管
方燕 全国人大代表、北京金诚同达（西安）律师事务所主任
聚焦食品安全领域，围绕构建适应数字经济时代的网络食品安全法律监管体系提出相关建议通过完善现行立法对网络食品交易监管的规定，明确网络食品经营者、第三方平台、直播营销者等各方主体的责任，强化协同治理，切实保障群众的身体健康和合法权益。
织牢食品安全监管网络
买世蕊 全国人大代表、河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记
进一步完善食品安全标准体系，提高食品安全标准的科学性和实用性；完善食品溯源制度，推动建立覆盖从农田到餐桌的信息化追溯体系；增设生产经营者自查制度，定期评估食品安全风险并报告隐患，更好保障食品安全，维护公众健康，促进食品产业高质量发展。
完善产地准出与市场准入衔接机制
王涯 全国人大代表、张家界市质量计量检验检测中心主任
加强食品安全源头监管，重点从三方面发力：压实监管责任，补齐部门协同短板；聚焦小散户监管，破解基层管理难题；加大惩治力度，提高违法违规成本。
聚焦“银发经济”，健全适老食品供给体系
蔡金钗 全国人大代表、盼盼食品集团总裁
制定食物质构分级标准：建议由国家卫健委牵头，联合市场监管总局、全国老龄委等部门，借鉴国际经验并结合中国老年人特点，尽快制定发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》，为食品的硬度、黏度等关键指标建立清晰的分级体系。
组建国家级创新联合体：建议由工信部牵头，支持食品龙头企业联合高校、科研院所组建国家级“适老化食品创新联合体”，以攻克技术瓶颈、推动产品创新和标准建设。同时，建议在《“十五五”制造业高质量发展规划》中将“适老食品”列为重点方向并给予专项支持。
融入社区养老服务体系：建议推动适老食品与社区食堂、居家照护、医养结合等养老场景深度融合。由民政部、国家卫健委牵头建立协同机制，将符合国家标准的适老食品纳入《国家基本养老服务清单》，并建立动态监管机制，以保障老年人膳食安全与营养。
系统性破除消费壁垒
陆铭 全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授
针对住宿、旅游、餐饮等服务消费市场的审批时间长、空间限制、年龄歧视、支付不畅等问题提出解决方案，包括推动“一业一证”改革、优化假期制度安排等。
全员发放通用型消费券，激活基层经济循环活力
刘永好 全国政协委员、新希望集团董事长
建议向全民无差别发放500元通用消费券，取消行业、品类限制，让消费者自主选择消费场景，确保资金流向食品、生鲜、餐饮、小微商户等民生领域。预计总发放额约7000亿元，可拉动近2万亿元消费，并支持约1400万个第三产业就业岗位。
鼓励传统企业发展“产品+服务”组合消费新模式，有效激发服务型消费潜力
夏华 全国人大代表、依文集团董事长
设立专项资金与税收优惠，降低企业“制造+服务”转型成本；大力支持民营企业参与打造“产品+服务”融合消费新场景，推动商旅文体健联动；建立健全“产品+服务”标准体系与质量评价机制。
