国家“学生饮用奶计划”实施25年来，各地政府、工作机构、学生饮用奶生产企业按照相关制度文件、标准规范的要求，结合本地实际，积极开展工作，取得了良好成效，积累了宝贵经验，现将典型省份主要经验做法介绍如下。
一
河北省推广案例
在推广国家“学生饮用奶计划”过程中，河北省紧抓实施农村义务教育学生营养改善计划新机遇，出台了一系列政策措施，明确职责分工、强化协调配合、保障资金投入、规范标准运作，实现了突飞猛进的发展。2024年，河北省学生饮用奶日均供应量达379万份，覆盖学生人数405万名，均居全国首位。
1.政府高度重视学生营养工作
2012年3月，河北省率先在保定、张家口、承德三个设区市的22个试点县启动了农村义务教育学生营养改善计划。后续河北省政府有关部门多次发文逐步扩大学生营养改善计划试点的覆盖范围，并提高了补贴标准。2019年2月26日，河北省教育厅、财政厅、发展和改革委员会、农业农村厅印发《关于在全省农村小学生中实施营养改善计划地方试点的实施方案》，明确从2019年秋季学期开始，在原有试点区域基础上，将全省剩余17个省级贫困县和86个非贫困县（区）农村（不含市辖区所属农村）小学生纳入学生营养改善计划试点范围。至此，河北全省农村小学生都享受到了政府提供的免费“营养餐”。
2.学生营养改善计划与国家“学生饮用奶计划”紧密结合
河北省启动营养改善计划试点工作之初，并未明确学生营养餐的供餐形式，部分学校采用食堂供餐，另一部分则采用课间加餐的方式。2019年，营养改善计划覆盖全省农村中小学生后进一步明确了加餐模式和补助额度，明确供餐模式采取课间加餐模式，即在课间为学生提供一盒学生饮用奶和一个熟鸡蛋。资金补助方面每生每年补助500元，要求专项资金全部用于为学生提供等值优质的食品，不得以现金形式直接发放给学生个人和家长，不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。后续，河北省教育厅等部门又印发了《17个省级贫困县农村义务教育学生营养改善计划提标扩面实施方案》等文件，将补助标准提升到每生每年800元，同时将农村初中生纳入计划实施范围。由此，国家“学生饮用奶计划”和营养改善计划实现了紧密结合，学生饮奶得到了稳定的政策和资金支持。
3.强化质量和安全意识
为保证学生饮用奶安全优质、物美价廉，河北省从源头和过程上做好食品安全监管。监管部门、推广机构和学生饮用奶生产企业高度重视奶源基地建设，强化标准落实，提高奶源基地标准化水平，保障生乳质量。充分发挥专家和专业技术人员的作用，在饲养、繁育、防疫、加工等不同领域加强技术指导，注重全产业链整体提升。入校的学生饮用奶实行“四统一”政府采购，即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，降低采购成本，确保采购质量。
4.保障学生饮用奶供应能力
自河北省启动农村义务教育学生营养改善计划以来，君乐宝集团、天香乳业、河北三元等河北省内学生饮用奶生产企业纷纷在政策利好的刺激下扩大学生饮用奶生产供应能力，目前河北省学生饮用奶奶源基地已达到83家，数量居全国各省（自治区、直辖市）前列，学生饮用奶生产企业数量达到12家，日处理生乳能力（两班）超8000吨。充足的产能和原料奶供应保障了河北400多万名学生的在校饮奶需求。
（河北省学生饮用奶工作机构供稿）
二
山东省推广案例
据统计，山东省16地市全部不同程度开展国家“学生饮用奶计划”，范围覆盖到全省100个区县，每天超过200万名儿童在校饮用学生奶。山东省内获准使用中国学生饮用奶标志企业20家，数量居于全国首位，日处理生乳总能力（两班）超过11000吨，分布在全省10个地市；经认证的学生饮用奶奶源基地37家，泌乳奶牛总存栏超5万头，日均供应生乳超1500吨。
1.优化国家“学生饮用奶计划”政策环境
领导重视，奠定推广基础。2001年山东省开始启动“学生饮用奶计划”，2015年，在时任省委副书记王军民同志的关心支持下，山东省农业厅等七部门联合发出《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，将山东省“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给山东省畜牧协会，具体工作由奶业分会承担。部门配合，贯通推广路径。在学生饮用奶推广过程中，各部门协同配合，建立了顺畅的信息沟通机制。省教育厅积极作为，下发《关于继续做好学生饮用奶计划宣传推广工作的通知》等文件，积极协助做好“学生饮用奶计划推广工作。层层推进，优化推广环境。《山东省加快推进奶业振兴实施方案》提出推广”学生饮用奶。支持乳制品生产企业直供学校、幼儿园，品种以巴氏杀菌乳、低温酸乳为主，尊重消费单位选择权。发挥行业协会作用，加强品牌推介。“2024年，山东省畜牧兽医局、山东省发展和改革委员会、山东省教育厅等十部门联合印发《推进奶业高质量发展十条措施》，其中要求”加大消费宣传引导，支持“学生饮用奶计划”，发挥行业协会作用，加强品牌推荐“。
2.加强宣传，着力营造良好推广氛围
加强正面宣传，合理引导舆论，增强社会对推广学生饮用奶工作的普遍认知。以全民营养周、全国食品安全宣传周、”5·20“全国学生营养日，”6·1“国际牛奶日等为契机，大力开展多渠道、多形式的主题科普宣教活动。连续多年组织举办”好牛奶就在你身边“——山东省乳品企业优秀品牌展活动，成功策划举办了五届山东奶业文化艺术节，宣传饮奶知识，科学引导消费。2025年5月20日，山东省畜牧协会奶业分会与山东省学生营养与健康协会联合组织开展了奶类营养健康进校园主题宣传活动，活动着眼严把学生就餐食品安全关、营养搭配关，展示了山东省”好牛、好奶、好品牌“的奶业发展成就，宣传了学生饮用奶产品品牌，促进奶业生产、消费、营养、健康协调发展。
3.发挥企业主体作用，创新推广手段
鼓励、联合企业积极创新手段，开展营养科普、食育教育、工厂参观等宣传推广活动，展示奶业行业及企业良好形象，开拓市场。青岛迎春乐乳业立足城阳区小学的足球文化，把喝奶与健康、喝奶与运动结合起来，组建了迎春乐小学足球队，取得良好反响；新希望琴牌乳业在胶州开展了各种丰富多彩的进校园活动，学生饮用奶进校园搞得有声有色；佳宝乳业和银香伟业集团则是请进来，请学生和家长来公司实地参观考察，每年组织数万名中小学生，到企业进行参观，现场感受奶牛养殖、乳品加工的过程，增进孩子们对牛奶的了解，提高饮奶积极性。
（山东省学生饮用奶工作机构供稿）
三
湖北省推广案例
湖北省的学生饮用奶推广工作从2003年开始在全省各地分步实施，在政府部门、推广机构、生产企业等各方协同努力下，目前已覆盖全省17个地市州，覆盖率100%。学生饮用奶在校日均供应量从2003年启动时的30万份增长到2024年的160多万份，湖北省近200万名学子因此受益。
1.政府重视 筑牢推广基础
湖北省政府分别于2020年、2021年、2022年和2024年4次将推广”学生饮用奶计划“工作写入《政府工作报告》，各地市积极响应跟进。武汉市启动实施学生饮用奶”三年提升行动“。黄冈市连续多年将推广国家”学生饮用奶计划“写入市《政府工作报告》，并配套出台实施方案等文件，以政策的一贯性确保了工作的连续性。襄阳、宜昌、孝感、随州、荆州、荆门、鄂州等地市也积极出台系列政策，全省范围内形成了推广国家”学生饮用奶计划“的强大政策合力。教育部门积极配合国家”学生饮用奶计划“在湖北省的开展，2022年6月29日，湖北省教育厅印发《省教育厅关于进一步做好国家”学生饮用奶计划“推广管理工作的通知》将巩固提升国家”学生饮用奶“覆盖率、强化”学生饮用奶“质量安全管理等重点工作任务进一步分解细化，持续扩大受益学生群体，加速”健康湖北“建设进程。
2.产销互促 构建推广新格局
随着国家”学生饮用奶计划“在湖北的迅速推广，龙头乳企在过去布局的基础上，纷纷在湖北追加投资、提升产能。自2005年以来，伊利集团在黄冈已累计投资近50亿元，建有生产基地3座、牧场2座，拥有各类生产线51条，黄冈已成为除呼和浩特总部以外拥有最多伊利工厂的城市，综合产能和效能位居全国第一方阵前列。2020年9月，蒙牛集团与武汉临空港区签署协议，追加投资20亿元，建设复合型现代化乳品工厂，产品涵盖低温酸奶、鲜奶等三大品类。
除了伊利、蒙牛、光明、维维等集团企业在湖北省的生产基地，本土企业近年来也积极参与到国家”学生饮用奶计划“的推广中，向阳湖兴兴奶业、惠尔康扬子江乳业、忠厚乳业先后申请并获许使用中国学生饮用奶标志。湖北已形成领军乳企核心产能基地和地方中小企业多点开花的互补格局，满足了不同学生消费群体的饮奶需求。
3.着力宣传 营造良好氛围
各学生饮用奶生产企业把学生饮用奶知识普及作为营养健康教育的重要内容，聘请营养专家结合不同学龄段学生特点开发特色课程及营养知识公益系列讲座，对教师和学生进行巡回宣讲，蒙牛还制作了学生饮用奶实施校园采访知识普及短视频，通过家委会进行推送，让家长直观感受学生在校饮奶的必要性、安全性。伊利对黄冈近10万人次的教职员工进行了多轮集中培训，讲明、讲透国家”学生饮用奶计划“的内容、意义及相关要求。
在开学日、世界学生奶日、中国学生营养与健康发展大会等节点，在《长江日报》《湖北日报》等权威媒体刊发相关新闻报道，营造国家”学生饮用奶计划“良好的推广氛围。同时还高度重视新兴媒体的运用，在更大范围内宣传普及科学饮奶知识。
4.奉献公益 树立良好形象
疫情期间，在奶协的领导下，学生饮用奶生产企业及协会成员投身疫情防控一线，积极参加抗疫工作，多方筹集口罩、消毒液、红外测温仪等防疫物资，并向一线医生和教育工作者赠送牛奶，总计捐赠价值692万余元，为全省打赢抗疫战贡献力量。2022年10月，蒙牛集团为武汉10所农村中小学援建了10间”蒙牛希望卫生室“，以改善农村学校校园卫生环境，保障青少年健康成长。
伊利集团先后参与、支持和赞助了”牛奶与健康“少儿绘画和作文比赛、学生饮用奶奶盒创意手工作品比赛、黄冈市运动会、湖北省青少年校园初中足球联赛等多项重大活动和赛事，彰显了”学生奶与老区孩子成长相伴“的品牌形象。
（湖北省学生饮用奶工作机构供稿）
四
广东省推广案例
广东省是最早开展实施国家”学生饮用奶计划“的试点省份之一。目前共有本地学生饮用奶生产企业12家，日均供应学生饮用奶超过300万份，省内配套的学生饮用奶奶源基地共19个，饲养奶牛超40000头，每日生产供应符合学生饮用奶标准的生牛乳500多吨。20多年来，广东省持续推进国家”学生饮用奶计划“，积累了广泛的经验。
1.结合本地特点 推进低温学生饮用奶入校
广东是我国人口、经济和消费大省、强省，推广国家”学生饮用奶计划有深厚的基础和广阔的前景。广东饮食崇尚新鲜，在奶品消费上则体现为以低温产品为主。2019年底，中国奶业协会启动了增加学生饮用奶产品种类试点工作，以燕塘、晨光、风行为代表的广东省学生饮用奶生产企业积极申请加入试点企业队伍中来，充分发挥经验优势，在试点工作中不断探索新的方式方法，积累了丰富的低温奶品的生产、配送和入校操作经验。同时广东省协同周边广西、福建、湖南等南方诸省区，多年来一直宣传、提倡低温奶产品的消费，使得“学生饮用奶计划”低温奶品的推广更加顺畅。
中国奶业协会将巴氏杀菌乳和发酵乳正式纳入国家“学生饮用奶计划”后，广东各地乳品加工企业积极响应，申请使用中国学生饮用奶标志。目前，除燕塘、晨光、风行、温氏外，珠海瑞康、维维大亨、江门顺恩及深圳卡士乳业也已获得使用许可，广东省的学生饮用奶企业推广区域已从广东省辐射到海南、江西、湖南等邻省，生产供应的学生饮用奶品种已从以常温奶为主逐步转变为以低温品种为主。
2.重视校企配合 规范校内操作
针对学校对学生饮用奶认知不到位，教学任务繁重，配合学生饮用奶入校操作人力、精力不足等问题，广东省学生饮用奶生产企业积极协调配合，在推广中通过学校组织的班主任会议，积极进行关于国家“学生饮用奶计划”意义的宣导，加深学校各级人员对于“学生饮用奶计划”的认知及理解，争取学校对于“计划”的支持，同时通过班主任对家长进行政策解读和宣导，获得家长的重视和支持。企业学生饮用奶业务人员常驻区域对学校进行定期走访，随时为学校提供业务咨询及事件处理服务。专职客服人员进驻学生饮用奶推广班主任微信群，及时处理日常可能发生的咨询或突发事件。针对具备场地条件的学校，建立学生奶屋，根据食品安全法律法规及学生饮用奶相关要求进行装修改造，同时制定落实学生饮用奶校内操作规范及应急预案等相关制度，确保学生饮用奶储存安全及校内的有序分发饮用。在实施过程中，最大限度上不增加学校的额外工作负担，不影响教务的正常开展，受到了学校及老师的欢迎。
3.积极协调推动 省工作机构认真履责
广东省奶业协会作为省学生饮用奶推广机构，多年来认真按照《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》要求开展各项工作。积极配合中国奶业协会学生饮用奶生产企业和学生饮用奶奶源基地认证核查工作，推动更多的奶企和奶源基地加入，壮大学生饮用奶的生产推广队伍；积极努力为各地教育部门在学生饮用奶推广过程中遇到的问题提供咨询服务；积极推动各地政府出台学生饮用奶推广相关扶持政策，截至目前，已有茂名、梅州、清远、韶关、阳江、惠州、中山、湛江8个地市先后由当地教育局出台了有关做好“学生饮用奶计划的工作文件；积极配合重点学生饮用奶生产企业的入校拓展事宜，为推广工作站台；在中国奶协等单位的大力支持下，广泛、深入开展学生饮用奶的专题宣传及培训等活动。
（广东省学生饮用奶工作机构供稿）
五
云南省推广案例
云南省是边疆少数民族聚居省份，党和政府历来关心重视人民营养健康，早在2002年，云南省就启动了国家”学生饮用奶计划“，发展至今，获准使用中国学生饮用奶标志的企业已有6家，经中国奶业协会认证的学生饮用奶奶源基地14家，平均每天有超100万名学生在校饮用学生奶。
1.学生营养改善计划与国家”学生饮用奶计划“紧密结合
2011年，国家启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作，云南省85个县纳入国家试点，云南省委、省政府高度重视该项工作，决定把其余44个县作为地方试点，实现全省农村义务教育学生营养改善计划”全覆盖“。学生饮用奶作为营养全面、安全可靠的健康饮品，在营养改善计划实施过程中成为众多学校的优先选择。
为规范各地对学生饮用奶的采购和监管，2013年10月，云南省学生营养办制定下发了《关于进一步规范学生饮用奶管理的指导意见》，明确要求”牛奶生产企业距离供奶学校最远运距原则上不超过1200公里，确保产品质量不受运输距离影响“。2016年4月，下发《关于进一步完善农村义务教育学生营养改善计划供餐模式的通知》，要求各地积极探索各具特色的学校食堂供餐方式，可以在食堂供餐的基础上，每周采用1~2次”牛奶+X“的供餐方式作为补充，实现供餐品种多样化，既保证学生膳食的营养均衡，又不产生浪费的现象。各地按照这一文件要求，加大了对学生饮用奶的供应，国家”学生饮用奶计划“与营养改善计划实现了更为紧密的结合。
2.全流程管控 保障学生饮奶安全
云南省农业农村厅每年开展生乳质量安全监测160批次，配合农业农村部进行生乳质量安全例行监测20批次，每年抽检合格率均为100%，同时组织各地每年开展不少于2次生乳收购站、运输车专项检查，使学生饮用奶质量安全从源头上得到保障。
云南学生饮用奶生产企业高度重视学生饮用奶质量安全控制，从原料奶验收到产品合格出厂严格按照学生饮用奶生产流程层层把关，实行全程质量管理和可追溯管理。各企业均配套有先进的检测设备，做好自检的同时，企业每年按要求送第三方检测，并配合当地市场监督管理部门开展监督抽检和风险监测。同时加强从业人员质量安全管理培训，积极到学校宣传、推广学生饮用奶安全知识。与学校建立良好沟通渠道，及时处理发现的问题，在校内操作环节争取学校的积极配合。自实施国家”学生饮用奶计划“以来，全省未发生学生饮用奶质量安全事故，学生饮用奶产品质量合格率100%。
3.加强奶源基地建设 保障生乳供应
目前云南省获准使用中国学生饮用奶标志的企业有6家，日均处理生乳能力（两班）超过3000吨。随着云南省学生营养改善计划的深入推进，学生饮用奶生乳需求量逐渐升高，各学生饮用奶生产企业积极加大奶源基地的投入，6家学生饮用奶生产企业目前已建成学生饮用奶奶源基地14个，均已通过中国奶业协会认证，奶牛存栏近4万头，日产生牛乳超过550吨，能满足当前省内学生饮用奶生产供应的需求。
（云南省学生饮用奶工作机构供稿）
（ 本文摘自《国家”学生饮用奶“推广公报（2025）》）
