1月12日~13日召开的全国食品药品监管工作和表彰先进会议暨党风廉政建设工作会议，对2017年食品药品监管工作进行了部署。会议要求，食品药品监管系统要深刻学习领会习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把食品药品安全抓紧抓好。要认真落实“四个最严”要求，准确把握食品药品监管的新形势、新任务、新要求，牢牢把握严字当头的食品药品监管工作客观规律，加强食品药品安全监管的统一性、专业性、权威性，把各项监管工作抓得紧而又紧、严而又严，努力让监管工作始终“跑”在风险前面。
为全面贯彻落实全国工作会议精神，从今天起，本版开辟“贯彻全国工作会议精神系列谈”栏目，敬请关注。
日前召开的全国食品药品监管工作和表彰先进会议暨党风廉政建设工作会议上，国家食品药品监管总局局长毕井泉强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“四个最严”要求。新的一年里，如何按照总局的工作部署，做到稳中求进，更进一步落实好“四个最严”，需要认真研究和思考。
如何健全最严谨的标准？要看到，我国现有的食品安全标准与总书记要求的“最严谨”还有很大差距，特别是农兽药残留指标的缺失和滞后问题非常突出，已经不能满足监管工作的需要，更不能适应人民群众对健康的需求。食品安全标准的制定和完善，必须树立以人民为中心的发展思想，以保护人民群众身体健康为目标，不能只看眼前，要有前瞻性，更加关注农兽药残留和重金属、真菌毒素等污染物质对健康的长期影响。要有国际视野，加快与国际食品法典标准、欧美发达国家标准的接轨，更加全面地控制危害食品安全的风险因素。食品药品安全标准是需要不断完善的动态标准，科技进步了、生产供应链延伸了、商业造假手段翻新了，就应该及时调整设置相应的指标，为监管工作提供科学依据。当然，不管多么严谨的标准，都需要通过实际执行来发挥作用。如果说，严格执行好现有标准是“稳”，那么，大力推动食品安全标准的提升和完善，让更多的人在国内就能购买到像供港生鲜那样严格标准控制之下的高品质产品，则应该是大家都期待的“进”了。
如何开展最严格的监管？号称“史上最严”的《食品安全法》已经出台一年有余，实施条例也有望在今年出台。法律明文规定的条条款款如何执行，主体责任如何落实，全过程监管、源头治理如何进行，都是实现最严格监管的核心内容。从各地日常检查表格化及监督抽检全覆盖等要求执行情况来看，更多的是刚刚达到规范化基本要求。就专业监管能力和监管实际效果而言，离最严格的监管还有不小差距。如何重构药品医疗器械审评审批制度，让“中国新”成为“世界新”，让安全、有效、质量可控、经济可及等属性得到全面的考量；如何提升检查和检验检测的有效性、针对性，切实提高问题的发现率，提高有限监管资源的使用效能；如何加大案件查处力度，及时发现违法犯罪行为，强化生产经营者的安全底线意识等等，诸多艰苦而细致的工作需要长期坚持、久久为功。只有监管执法真正做到严格、公正，监管者与相对人的博弈才能逐渐走出零和模式，寻求到互利互惠的新平衡，食品药品生产经营才能形成优胜劣汰的良性循环。
如何实现最严厉的处罚？法律的威严来自利剑高悬的震慑，来自底线不可触碰的威严。任何对违法犯罪行为的放纵，都是对守法者利益的伤害，都是对人民群众的犯罪，因此，监管执法必须从严，对危害食品药品安全的违法行为必须露头就打、一查到底；对增加安全风险的行业性、区域性“潜规则”必须做到零容忍。处罚当然不是唯一的目的，在依法严惩违法者本身之外，更重要的是警醒更多的人，让质量安全责任意识深深地扎根于生产经营者的内心深处，让主动遵守法规制度成为其理智乃至本能的选择。从这个意义上讲，最严厉的处罚，就需要最透明的执法，只有加大监管信息公开力度，及时公布检查、检验、案件查处等相关信息，做到不偏不倚，公开透明，才能让受惩者心服，才能让旁观者受教，才能让百姓放心。
如何进行最严肃的问责？食品药品安全事关重大，对相关责任人的问责于法有据、理所应当。划清事权、明晰责任是问责的前提，厘清不同层级机构的事权，确定不同岗位的责任，划清责任边界，是落实食品药品安全责任的必然要求，也是各级政府落实属地责任、各类监管人员履行岗位职责的依据。有过问责、无过免责是问责的原则。要完善和细化责任追究制度，不但要明确追责规定，也要明确免责条款，让监管执法人员做到心中有数，行动有章可循。食品药品安全是各级党委政府的重大政治任务，对食品药品安全工作的组织领导情况、资源保障情况也应列入追责范围。唯有如此，才能保障监管工作稳有序，进有力。
食品药品风险无处不在，监管工作犹如逆水行舟。在急功近利已成时弊，宁静致远近乎奢求的当下，尤其需要咬定青山的坚韧，需要不骄不躁地做好每一项监管工作。守护和坚持不是停滞，而是要直面困难和挑战进行自我认识、自我发现、自我改造和自我锻造，要把食品药品监管事业铸就成为一个勇于担当的存在、一个不辱使命的存在、一个镌刻历史的存在。
当下只是当下，千秋毕竟是千秋。食品药品监管人今天所做的每一分努力，都在书写着13亿中国人的食品药品安全发展史。度义而后动，无怨无悔。要坚信，行之苟有恒，久久自芬芳。
