重大国际活动检验检疫保障应当坚持的理念
依法行政。在重大国际活动中,空港口岸往往是检验检疫把守国门的第一道防线,必须增强法治观念、法律意识,坚持有法必依。
高效监管。重大国际活动具有政治敏感性强、把关风险大、服务要求高等特点,要做到既有效监管又便捷通关。
通力协作。空港口岸重大国际活动检验检疫保障工作是一项系统工程,要做到通力协作,建立沟通协调机制,实现互联共享。
优质服务。保障工作的好坏代表了国家的形象,必须坚持优质服务的理念,检验检疫组织实施机构应为重大国际活动提供便利措施,优先保障重大国际活动各项通关任务。
技术先行。要充分发挥检验检疫技术支撑作用,以提升口岸检验检疫“软”“硬”实力为基础,不断提高检验检疫人员专业技术水平和现场硬件设施科技化程度。
G20杭州峰会保障具体做法
建立健全组织架构,制定方案,明确目标。根据质检总局部署,浙江局成立了G20峰会检验检疫工作领导小组。并在空港口岸一线成立杭州机场办G20峰会现场指挥协调工作组。落实起草检验检疫保障方案,邀请各行业专家对方案进行多次评审、研讨,根据检验检疫相关法律法规和质检总局《2016年二十国集团中国峰会检验检疫组织方案和应急预案》,结合浙江局峰会保障特点和具体工作要求,制定了《服务保障2016年G20峰会检验检疫工作方案》和《G20峰会杭州机场口岸检验检疫工作手册》。同时,明确检验检疫保障以“便捷通关、有效监管”为目标。
突出重点、明确任务,强化峰会保障核心。一是强化技术保障水平,峰会保障期间,浙江局花大力气购置、更新了一批检验检疫保障设备。同时安排专家对所有核辐射监测设备进行现场性能评估、维护和校验;并在峰会前完成了所有计量设备的检定和出证,确保了峰会保障工作有序开展。二是优化检疫查验,确保通关便利。设置峰会参会人员专用入境通道,增设旅客携带物查验通道;设置G20峰会报检专窗,实行检验检疫人员24小时轮班制,确保航空器、人员、物资随到随检,快捷通畅。三是注重实战演练,确保应急能力。为做好此次杭州峰会保障工作,浙江局组织开展了一次综合应急处置实战演练,针对G20峰会期间可能发生的各种突发事件,完成9个专项应急处置演练,并组建核生化最小作战单元提升实战能力。四是主动沟通协调,确保各方支持。通过积极参与G20峰会各国代表团对接会,及时与外交部礼宾司、峰会办、省外侨办、省卫计委等单位就通关礼遇和安全保障工作进行协调沟通,建立了可靠的联络机制确保通关渠道顺畅。
狠抓重点部位,落实监管措施,提升检验检疫保障水平。一是强化重点区域监管,加强对出入境航空器和人员、食品卫生安全和入境物资三大重点区域的监管。二是加强信息安全监管,严格落实信息网络安全措施,对网络关键系统逐一进行多项针对性测试,加强系统检查维护和网络终端管控。三是做好保密工作,根据省市关于峰会保密工作要求,浙江局严格落实G20参会代表人员和航班信息保密工作。从明确工作领导机构、完善保密制度建设、加强保密人员教育培训、落实保密责任、组织保密专项检查等方面,强化了峰会保密工作,做到不留死角、不走过场。
坚持政治理念,加强队伍建设,实现“四个满意”。为加强峰会保障力量,浙江局发出倡议书号召全省系统干部职工积极投身峰会保障工作。针对峰会保障工作专门加强培训,提升素质。积极发挥共产党员的先锋模范作用。加强对一线先进个人和典型事迹的宣传,营造全员全力筹备、保障峰会的氛围。努力实现浙江省委书记夏宝龙提出的峰会工作一定要让党中央、习近平主席满意,让世界各国元首、代表满意,让全国人民满意,让全省人民满意的目标。
空港口岸重大国际活动检验检疫保障模式的探讨
搭建一套科学的检验检疫保障组织指挥体系。一是建立强有力的组织机构。应及时建立相关领导小组,分析现况,决定处理方式与行动项目。二是建立权责明确的分级管理体系。建立一把手挂帅、局级领导现场指挥、业务管理处室参与协调、口岸主管领导直接负责、一线人员具体实施的五级分工管理体系;完善空港口岸重大国际活动检验检疫保障工作章程和作业规范;构建层级明确的请示报告工作制度。三是建立顺畅的信息沟通渠道。建立领导小组会商制度和信息化平台,做到信息的及时诊断和掌握,实现资源调配。
制定一个完善的检验检疫保障工作方案。一是进一步完善工作规程,从重大国际活动检验检疫实际情况出发,组织制定空港口岸重大国际活动检验检疫工作方案,要明确领导和保障组织的职责,详细叙述重大国际活动检验检疫保障工作全流程。二是进一步完善制度建设,通过对业务工作制度、内部管理制度、应急处置制度和信息公开制度,建立起一套合理的工作管理机制,确保各项工作的有序开展。
建立一套有效的检验检疫技术保障体系。完善设施建设,更新现场标识,确保出入境查验通道布局合理、流程通畅。落实技术用房,提升技术能力,根据国际疫情形势,配备相关的检疫实验室,扩大检测范围,提升专业人员综合能力,以便实施检验检疫保障,风险预警和应对战略。
建立一个与检验检疫保障工作相适应的综合保障平台。一是提前统筹规划,加强人员配备。及时抽调人员,充实一线。二是凝聚内部力量,做好综合保障。营造氛围,提振士气。加强后勤保障,提前落实车辆、证件、住宿、用餐等一系列后勤保障工作。三是注重实战练兵,确保任务执行。据应急处置预案,开展实战练兵提高检验检疫人员快速反应和应急处置能力。
构建一个多方合作的联动平台。建立口岸联合机制,杜绝疫情防控死角,积极联合各口岸单位,做到对疫情的联防联控。结合工作实际,内部挖潜,根据相同专业人员分布在不同业务岗位的特点,建立专业协作组。通过定期组织学习,提高业务能力,使专业协作组成为解决问题的良方和有效机制。
打造一支合理稳定的专业人员队伍。强化检验检疫人员的大局意识、忧患意识、执法意识和奉献意识。科学配置一线人员结构,建立全方位培训机制,提高人员的执法能力和应急处置能力。加强系统内的专业人员联动、交流,建立检验检疫系统内的伙伴合作机制,做到人力资源的有效整合和共享。
对重大国际活动空港口岸检验检疫保障模式的研究是一个长期的,复杂的系统工程,需要在实践中不断探索,浙江局将进一步总结经验、完善举措,进一步固化研究成果。保持“思想更正,作风更硬;业务更精,把关更紧;活力更足,拼劲更狠;担当更强,自律更严;工作更实,效能更高”十种状态,迎接2022年亚运会等一系列重大国际活动的到来。