对食品安全负有绝对责任的政府部门来说，如何做到守土有责,而不总在出纰漏后充当“救火队”？广东有关食品安全监管人士及商界专家昨天接受记者采访时表示，现行食品监管体系令出多门，亟待大修。
监管涉及十个部门
检查不搞“统一行动”？难！
目前在省一级区域，负责食品安全的部门大概有：管商场、超市等流通领域的有工商；管加工食品生产环节的有质监；管食品加工企业卫生许可证及餐厅等食品消费环节的有卫生；如果食品涉及农产品种植、畜禽等又归农业；涉及野生动物养殖等归林业……此外，各省市近期又成立了食品药品监督管理局，是各级政府专门从事食品安全的“抓手”———综合监督、组织协调和依法对重大食品安全调查处理。
粗粗一算，有十个部门之多！
部门多，监管接口就多，扯皮的事自然不会少。比如，新成立的食品药品监管局，专门从事食品安全协调但没有执法权，但协调的又是有执法权的工商、质监、农业等同行部门，怎么让大家统一行动？只好借上级政府之令，搞运动式大检查。至于日常组织检查，只好看部门的“自觉行动”，这又谈何容易？
地方保护+无序招商
市场准入较真把关？难！
劣质奶粉、红心鸡蛋等在市场一现形，就有人发问：食品进入市场不是要“出世纸”吗？怎么如此容易出问题？
事实上，对一些食品的市场“准入”较真，很难。食品的“出世纸”，只执行一个食品标准，该标准分为国家标准、行业标准和企业标准。执行哪一级标准？如何执行标准？只要当地县一级卫生和质监便可认定过关———这便给地方保护留下了空间。
此次劣质奶粉，据查来自黑龙江、内蒙古一带。有媒体报道，其源头本在浙江苍南，但由于苍南对乳品市场进行整顿，被打击后的企业纷纷搬至外地继续生产。有知情人说，没有见过当地工商部门前来检查，“现在贫困地区都有招商引资的指标，地方政府要用低税收优惠政策吸引投资，对一些违法行为也就睁一只眼闭一只眼了”。
流通监管流于形式
商家自律市场约束？难！
食品安全保障，除保持市场准入的源头打击外，另一要则是终端监管。但事实上，在相关执法部门随机抽检无法实现，流通监管体制又严重缺位的情况下，终端监管多流于形式。
由于食品安全问题的错综复杂，对监管者来说，最有效的监管方式，莫过于通过市场约束的方式来发动商家自律，严把进货关。
对此，广东省食品药品监管局副局长陈德伟建议，无论大小商场，只要有食品销售的都得有明细的购销台账（记录），并留有进货单位的“三证”（即“卫生许可证”、“营业执照”和“卫生质量检验报告”）复印件。一旦出现质量问题，顺藤摸瓜，相关责任人无可推卸。当然，工商部门还应随时检查，拿不出“台账”的，可参考药品管理模式，以假货论处。不过，据有关人士介绍，除一些大商场外，目前零售终端建立食品台账的非常之少。
