司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）

　　为持续深化规范涉企行政执法专项行动成效，推动执法监管与便民利企深度融合，近日，司法部发布规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）。本批6个案例涵盖海南、浙江、山东、江苏、山西等地，涉及权责边界规范、执法模式创新、服务供给优化等多个维度，集中展现了各地以行政执法协调监督为抓手，推动执法理念从“被动监管”向“主动服务”转变，实现执法关口从“事后处置”向“靠前指导”前移，以一系列有力度、有温度的务实举措，破解企业和群众急难愁盼，为各地健全规范涉企执法长效机制提供了有益借鉴。

 

　　一是厘清权责边界，规范执法运行秩序。各地充分发挥行政执法协调监督统筹作用，针对监管边界不清、执法标准不一等企业反映强烈的突出问题，整合执法资源、明确权责划分，从源头上规范执法秩序。案例1，海南省海口市紧扣企业减负诉求，厘清“插花地”执法边界、破解一地两管困境，靠前服务，下沉一线实行现场审核、录入和出证，实现从“多头办”到“零跑腿”的转变。案例2，浙江省宁波市镇海区针对屋顶光伏等新兴业态分段监管、标准不一问题，建立跨部门联合帮扶机制，实地会商统一整改标准，同步厘清监管责任边界，以个案化解推动全领域制度规范，做到“解决一件、规范一片”。

 

　　二是创新监管模式，提升行政执法效能。各地突破传统执法思维定式，以数字赋能、理念转变双轮驱动，推动执法从粗放型向精细化、从被动管控向主动指导转变，切实降低企业制度性交易成本。案例3，山东省临沂市沂水县气象主管部门严守气象探测环境保护法定红线，突破简单叫停的传统执法思路，通过方案优化、要素保障全程跟进指导，推动重点招商项目合法合规落地，实现公共利益保护与产业发展双向共赢。案例4，江苏省无锡市以数字化重塑执法流程，打通多部门数据共享通道，打造智慧云勘验模式，拓展远程视频、无人机踏勘等应用场景，涉企行政执法质效显著提升。

 

　　三是优化服务供给，助力产业健康发展。各地坚持以企业和群众需求为导向，立足地方产业特色和民生实际，将服务融入执法全流程，以执法温度助力高质量发展。案例5，山东省青岛市城阳区聚焦涉农企业出海拓市需求，开通审批绿色通道，前移服务端口、优化办理流程，助力企业精准对接国际市场准入规则，高效拓展海外市场。案例6，山西省大同市云州区立足基层畜牧养殖民生实际，牵线正规定点屠宰渠道，细化检疫监管流程，破解散养农户屠宰难、入市难的现实问题，既守牢食品安全底线，又有效带动农户稳定增收。

 

　　下一步，司法部将巩固深化专项行动成果，持续用力，强化行政执法协调监督效能，推进规范涉企行政执法常态化长效化，紧盯市场主体经营发展堵点难点，积极推动各地树牢执法为民理念，健全跨部门协同联动机制，推出更多精准务实的助企纾困举措，持续提升执法规范化、服务精细化水平，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

 

　　规范涉企行政执法为民办实事典型案例（第五批）

 

 

　　1.海南省海口市厘清执法边界 解决“插花地”一地两管治理困境

 

　　2.浙江省宁波市镇海区推动执法标准统一 破解光伏项目整改难题

 

　　3.山东省临沂市沂水县气象部门靠前指导纾困解难 推动保护与发展双向共赢

 

　　4.江苏省无锡市打造智慧云勘验模式 赋能涉企检查降本增效

 

　　5.山东省青岛市城阳区执法服务深入融合 精准护航企业“出海”路

 

　　【关键词】

 

　　规范屠宰 检疫监管 散户入市 食品安全

 

　　【基本情况】

 

　　2025年8月，山西省大同市云州区农业农村局日常执法巡查发现，某地肉牛散养户缺乏正规屠宰服务渠道，普遍存在日常屠宰不便、出栏检疫流程不熟、专业运输车辆保障不足等问题，企业群众诉求集中。区农业农村局将问题梳理汇总后，反馈至规范涉企行政执法工作专班，专班统筹区政府行政执法协调监督局牵头解决。

 

　　【协调处理】

 

　　区政府行政执法协调监督局指导农业农村部门细化屠宰检疫执法标准与操作流程，确保执法服务全程合法规范。区农业农村局协调辖区资质齐全、管理规范的肉牛定点屠宰企业，向散养户开放专业化屠宰服务，提供全流程咨询指导。同步履行检疫监管职责，严格开展屠宰检疫，为合格产品出具法定检疫证明，保障肉品合法进入市场流通。目前，已为周边20余户散养户提供服务，肉牛出栏周转效率大幅提升，养殖户收益稳步提高。

 

　　【典型意义】

 

　　让散养农户经营有渠道、合规有指引、增收有保障，是基层践行执法为民的生动体现。本案中，司法行政部门联动农业农村主管部门，聚焦散养户屠宰难、入市难，通过牵线专业屠宰渠道、规范检疫流程，既打通散养户合法合规经营堵点、稳定养殖收益，又从源头遏制非法屠宰，筑牢肉品质量安全防线，为基层涉农执法赋能乡村产业发展提供了实践范例。