关于对常州市政协十五届五次会议提案第0042号的答复
常市监复〔2026〕3号
施国荣等委员：
你们提出的《关于系统构建“技术赋能社会共治”新模式，全面提升常州市食品安全治理现代化水平的建议》我局已收悉，经与市农业农村局、市商务局等部门协商沟通，现答复如下：
一、常州市创建国家食品安全示范城市情况
2022年8月，我市被国务院食品安全委员会办公室列入第五批国家食品安全示范城市创建推荐城市。2023年5月，市政府召开创建推进会，印发实施方案与任务分解表，成立工作专班推进创建。2025年3月在中央清理整治形式主义为基层减负结果中，该创建项目未予保留。创建虽已停止，但食品安全监管工作持续深化、永不止步。
二、我市食品安全技术赋能社会共治工作推进情况
近年来，我市深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》等法律法规和政策要求，坚持政府引导、企业主责、社会参与、科技支撑，以技术赋能为核心引擎、社会共治为重要支撑，推动治理模式从“传统管控”向“智慧精准”转型，取得阶段性成效。
（一）强化科技赋能支撑，共治效能显著提升
一是智慧监管平台初步建成。建设“常食安”公共服务平台，整合阳光餐饮、食品抽检等多功能模块，归集8.7万家食品生产经营单位信息。升级“阳光餐饮”监管平台，1.4万家餐饮单位接入，重点场所接入率100%，实现“明厨亮灶”向“透明监管”升级。深化农产品智慧监管，建成“常州市渔业智慧监管一张图”，对全市8万亩淡水鱼养殖池塘实行“一塘一档”动态电子地图管理，实现监管对象、责任、数据“三清晰”。
二是农产品质量安全实现全程可溯。将全市3万余家农业生产主体纳入追溯平台管理，5.8万户生产经营主体全面建档，全面推行农产品经纪人备案制度，以承诺达标合格证为核心抓手，不断完善从塘口、田间到市场的全链条溯源机制，推动产地准出与市场准入有效衔接。
三是大数据风险预警能力持续增强。建成食品安全风险预警系统，整合近三年120余万条各类数据，建立多维度预警模型，生成预警信息920余条，高风险预警160余条均妥善处置，实现从“被动处置”向“主动预警”转变。
（二）构建多元参与格局，共治主体不断扩容
一是新就业群体成为共治骨干力量。常州市坚持党建引领、全域覆盖，搭建多层级共治载体，让新就业群体有组织、有平台参与食品安全治理。2021年9月，常州市成立了省内首家外卖送餐行业党委，并组建了一支由外卖骑手组成的“龙城先锋骑士”党员服务队，吸纳外卖骑手、快递员等骨干力量2000余人，明确监督职责与激励机制。市区协同，共同打造“新就业群体食安共治驿站”，整合休息补给、政策咨询、隐患上报等功能，成为基层食品安全共治的“前沿阵地”。2022年9月，聘任10名外卖骑手担任首批食品安全社会监督员。打造“食安共治驿站”，淘宝闪购平台开展外卖骑手“随手拍”，上传、处置食品安全隐患99件，实现隐患线索全闭环管理。
二是青年志愿者队伍持续壮大。贯彻落实省食安办、团省委相关意见，常州市食安办联合团市委印发《常州市推动青年志愿者参与食品安全社会共治实施方案》，共成立8支青年志愿服务队，拥有青年志愿者140余人，积极开展食品安全宣传“六进”等活动，成为科普宣传和社会监督的重要力量。
三是多元主体协同参与格局成形。聘任人大代表、政协委员等担任社会监督员，建立常态化监督机制。联合12家行业组织开展“明厨亮灶”示范店评选等活动，引导企业强化主体责任。各辖市区也积极行动，溧阳市成立“先锋骑手·暖政到家”服务队，金坛区建立“先蜂者”党建联盟，武进区聘请外卖送餐员为“食品安全志愿监督员”，新北区依托“饭米粒”党员先锋服务队，组织网约配送员参与“随手拍”，天宁区成立“食安志愿者联盟商户”，钟楼区打造“食安钟楼新锋-厢约共治”，经开区邀请志愿队参与“你点我检”，形成多元共治合力。
（三）完善制度保障体系，共治机制逐步健全
一是健全协同监管机制。2025年以来市公安、市市场监管、市农业农村等部门开展联动执法行动60余次，查处食品类案件3237件、罚没款434.95万元。农业农村与市场监管部门建立“产地准出+市场准入”衔接机制，推送农产品质量安全信息5800余条，实现全链条监管协同。
二是规范社会监督员管理。印发《常州市食品安全社会监督员管理办法》，明确招募、职责等内容，建立“培训—上岗”制度，通过专业培训与现场实操，提升新就业群体监督专业度，全年开展专题培训15场，覆盖5000人次。
三是优化激励保障措施。市市场监管局印发《常州市慈善总会“市监蓝”慈善基金使用管理办法（试行）》，探索“政府支持+社会捐赠+平台激励”多元化机制，设立专项奖励基金。外卖平台将骑士监督表现与订单分配等挂钩，给予优先派单等激励。在全市商圈、社区、工业园区等场所设立1062个“龙城红色驿站”，聚焦新就业群体“急难愁盼”，提供休息、饮水、充电、培训、政策咨询等一站式服务。开展暖“新”慰问活动，保障新就业群体权益。
四是强化宣传引导氛围。制定宣传教育方案，打造“3·15”等品牌活动，在公交、地铁等投放公益广告，制作10余部短视频，累计播放量1500余万人次。定期公示抽检结果、通报典型案例，公开风险预警信息，营造良好社会氛围。
（四）聚焦重点领域治理，共治成效逐步显现
一是网络餐饮治理水平显著提升。线上强化平台资质核验，线下排查网络餐饮经营者12210家次，立案954件，责令整改2089家。“你点我检·骑士共督”活动中，骑士监督员反馈隐患77条，“志愿—监管”双向联动12次，问题处置周期缩短30%。
二是校园及周边食品安全持续向好。建立多部门协同的校园食品安全共治机制，中小学、幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率100%。2025年以来检查学校食堂及校外供餐单位3492家次，排查整改问题3441个，督促指导108家学校食堂进行改造提升，食品安全情况稳定。
三是农贸市场食品安全保障有力。推进“安心菜场”建设，42家大型农贸市场全部建立快检室，累计检测样品18万余批次，不合格样品处置率100%。部分市场试点快检数据实时上传“常食安”平台，方便消费者查询，实现“买得放心、吃得安心”。
三、下一步工作措施
我市将聚焦食品安全社会共治短板，通过优化平台建设、壮大共治队伍、深化多方协同、强化宣传引导，全方位完善治理体系，持续提升食品安全社会共治水平。
（一）优化一体化共治平台，破除数据壁垒
统筹多部门资源升级“常食安”平台，整合市质量发展和食品药品安全委员会相关成员单位食品安全监管数据，打通资质审核、抽检监测、执法办案、溯源管理等数据通道，破除信息孤岛。拓展“互联网+AI监管”模块，通过视频接入、应用管理、网上巡查等工作，加强风险研判处置和教育培训。依托全国食品安全举报系统，提升问题排查与精准监管效能。优化平台功能，搭建线上闭环监管体系，适配多终端访问模式，满足各类群众监督需求。同时建立规范的跨部门数据共享机制，明确数据共享标准与安全规范，落实数据安全防护要求，保障监管数据高效、安全共享。
（二）壮大共治力量队伍，拓宽参与渠道
推进“全民探头”扩容建设，拓展招募范围，吸纳外卖骑手、网络主播、快递小哥、青年志愿者、社区工作者、退休人员等群体加入共治队伍，结合不同群体职业特点细化监督职责，搭建全域监督网络。对食品安全共治队伍开展线上线下一体化培训，通过专题培训、案例教学，全面提升共治队伍专业能力。常态化开展市民检查团、食安探店、政协陪餐等监督活动，建立“你点我检”“你送我检”便民快检机制，深化网络餐饮专项督查，拓宽公众常态化监督渠道。
（三）深化多元协同共治，凝聚治理合力
健全跨部门协同监管、风险会商与线索移送机制，聚焦校园食品、网络餐饮、农产品安全等重点领域开展联合执法，实现行刑衔接、行纪衔接。常态化公开食品安全风险、抽检结果、典型案例，畅通投诉举报渠道。引导行业协会完善自律标准，开展信用评价，压实行业监管责任。督促食品经营企业公示资质、溯源、自查等信息，推动第三方外卖平台与政府监管系统数据对接，强化商户资质审核与风险管控，引导企业主动履行社会责任。
（四）强化宣传引导，营造共治氛围
依托全媒体渠道打造“食安常州”科普品牌，针对青少年、老年人、从业者等群体开展精准科普。创新宣传形式，举办食安知识竞赛、3·15公益宣传、食品安全宣传周等活动，持续推进“食安科普六进”工作。建立健全食品安全舆情处置机制，快速回应社会关切、澄清不实信息，常态化宣传共治工作成效与先进典型，曝光违法案例，营造人人参与、守护食品安全的良好社会氛围。
签发人：吴小华
经办人：俞凌飞、袁明强
联系电话：0519-88588148
常州市市场监督管理局
2026年6月1日
