国家“学生饮用奶计划”实施二十五年来，在农业农村部、教育部等有关部门的支持下，各地方工作机构、实施学校、学生饮用奶生产企业以及社会各界的共同努力下，积极稳妥推进，成效显著！
一
推 广 现 状
1.生产能力跃上新台阶
截至2025年6月，获得“中国学生饮用奶标志”许可的乳制品生产企业共176家，日处理生乳总能力9.4万吨，隶属98家集团公司。2024学年学生饮用奶产品生产总量100.1万吨，其中学生饮用奶纯牛奶63万吨，占比62.9%；学生饮用奶灭菌调制乳25.3万吨，占比25.3%；学生饮用奶巴氏杀菌乳2.3万吨，占比2.3%；学生饮用奶发酵乳9.6万吨，占比9.6%（图 2-1）。2024学年，学生饮用奶产品总产值83.7亿元，其中学生饮用奶纯牛奶52.3亿元，占比62.5%；学生饮用奶灭菌调制乳17.1亿元，占比20.4%；学生饮用奶巴氏杀菌乳2.9亿元，占比3.5%；学生饮用奶发酵乳11.4亿元，占比13.6%。
2.供应水平得到新提升
全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2024年的2672万份，其中结合营养改善计划供应1158万份（占比43%），自主征订供应1515万份（占比57%），惠及3134万名学生，从最初的北京、天津、上海、广州、沈阳5个试点城市覆盖到全国31个省（自治区、直辖市）的101770所学校。
全国不同省（自治区、直辖市）学生饮用奶供应量和覆盖学生数量差异较大。2024学年，学生饮用奶日均供应量超过100万份以上的省份包括8个，依次是河北、广东、山东、河南、湖北、黑龙江、江苏和广西；覆盖学生人数超过100万名的省份包括12个，依次是河北、广东、山东、贵州、河南、湖北、浙江、湖南、江苏、黑龙江、云南和四川。
实施国家“学生饮用奶计划”是一项关系国家、民族根本利益的长远大计，是一项必须长期坚持下去的重要战略计划。当前，“健康中国”已上升为国家战略，未来政策和资源必定会向大健康领域倾斜；我国儿童营养不良状况尚未根本解决，学生营养改善工作任重道远，学生饮用奶计划的作用举足轻重。与此同时，我国奶业素质全面提升，政府营养改善补贴政策利好，为加大学生饮用奶计划推广力度奠定坚实基础。
二
推 广 经 验
国家“学生饮用奶计划”的实施，是基于对我国奶业生产水平显著提高的深刻把握，是基于对国际学生营养改善潮流的深刻洞察，是基于对儿童青少年营养健康需求的深刻体悟。研究国家“学生饮用奶计划”实施实践，有以下六点基本经验。
1.呼吁政府重视是前提
党和国家的领导历来十分重视青少年的营养健康状况，支持奶业发展。政府的高度重视和积极倡导，有利于加大学生饮用奶计划的推广力度，凡是各地、各级政府出台支持学生营养改善政策文件的地区，学生饮用奶计划推广工作普遍做得较好，有利于开创推广新局面。因此，各级政府应该继续加强对学生饮用奶计划的支持和指导，为青少年营养健康提供有力的政策保障。
2.确保质量安全是根本
学生饮用奶由于是中小学生在学校集体集中饮用，具有群体特殊性和场合特殊性，对质量安全提出极高的要求，受到社会各界广泛关注。一旦发生质量安全事件，所有工作将毁于一旦。学生饮用奶生产企业要始终把质量安全放在首位，始终遵循有关法律法规和食品安全标准，始终恪守“安全第一、质量至上”的原则，诚信自律、居安思危，确保学生饮用奶产品质量安全，并随时接受政府有关部门的监督和检测。
3.发挥企业作用是核心
学生饮用奶生产企业是学生饮用奶的生产供应方，承担食品安全主体责任，在实施国家“学生饮用奶计划”中处于核心地位。始终要充分调动、保护和发挥生产企业的积极性，让生产企业发挥自身优势、主动开展工作，各级学生饮用奶工作机构应积极为生产企业提供服务，尽可能地帮助企业开展推广工作，增创推广新优势。此外，生产企业还应该加强与其他相关方的沟通和协作，如与原料奶供应商建立稳定的合作关系，与物流配送商协调好运输和配送环节，与教育部门和学校建立良好的合作伙伴关系等。学生饮用奶生产企业的积极性和责任心是学生饮用奶计划能否顺利实施的重要保障。
4.依靠社会力量是基础
学生饮用奶计划推广涉及奶业全产业链，涵盖养殖、加工、消费，从原料奶收集、加工到配送入校，产业链条长、涉及环节多、消费群年幼、社会影响大，是一项系统工程。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动各类市场主体参与服务供给，动员和依靠更多社会力量参与推广实施，重视发挥各方面的积极性，协调好各方关系，保障推广成效。例如，可以利用社会公益组织、媒体等平台，宣传学生饮用奶的意义和好处，提高社会公众的认知和支持度；可以与科研机构、专家学者等合作，开展学生饮用奶的科学研究和评估，提高学生饮用奶的科学性和有效性。
5.获得学校支持是关键
学生饮用奶是直供学校，学生在学校饮用的乳品，学校自然是学生饮用奶计划实施中的关键环节。实践证明，没有教育部门和学校的积极参与和配合，学生饮用奶计划就不可能顺利推行。要积极配合学校食物营养健康教育，通过多种形式开展饮奶营养知识普及，增强学生健康意识。充分发挥教育机构资源优势，争取让更多的学校和家长充分认识到学生饮用奶计划的重要意义，激活推广新动力。同时，要尊重和理解学校的实际情况和需求，为学校提供灵活多样的饮奶方案和服务，通过与学校紧密合作，形成有力的联动机制，为学生饮用奶计划的成功推广提供有力保障。
6.借鉴国际经验是捷径
实施“学生饮用奶计划”必须立足于中国国情，同时相互学习借鉴国际经验，构建推广新格局。总结世界各国学生饮用奶推广的经验和做法，虽然各有特点，但是改善和提高学生营养健康的初衷一致，不同中又有许多共同之处，值得借鉴和参考。牛奶是世界公认改善儿童营养健康不可或缺的重要食品。今日喝奶儿童将成为未来乳制品市场的主要消费者。因此，我们应该借助国际合作平台和渠道，加强与其他国家和地区在学生饮用奶领域的交流和合作，共享经验和资源，共同促进全球儿童营养健康水平的提升。
（ 本文摘自《国家“学生饮用奶”推广公报（2025）》）
