对省十四届人大三次会议
第303号建议的答复
马娜娜代表：
您提出的“关于加强中小学生校外托管机构规范管理的建议”收悉。感谢您对中小学生校外托管机构监管工作的关注和支持，收到您的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议非常具有现实针对性和迫切性。作为主办单位，涉及我局的主要职责是：依法负责中小学生校外托管机构的登记注册，对食品安全、价格等事项进行监督管理。结合我局工作职责，会同协办单位认真研究，现就有关情况答复如下：
一、市场监管部门关于中小学生校外托管机构监管工作开展情况
（一）依法依规进行登记注册。依据《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》《市场主体登记管理条例实施细则》《公司登记管理实施办法》等规定，中小学生校外托管机构经营范围中如包含“中小学生校外托管服务”等内容，应当提供清晰的场地证明、合规的租赁协议等住所证明，主动到市场监管部门办理营业执照，为中小学生非在校时段提供接送、休息、看护服务（不包括从事课余辅导、教育培训、餐饮、住宿类的业务）；如包含教育培训、餐饮、住宿等服务内容的，应当主动到相关主管部门办理许可审批方可开展经营。
（二）强化食品安全监督检查。开展学校食品安全评价，实施“守底线、查隐患、保安全”专项行动，以学校食堂和校外供餐单位为重点对象，以食品安全主体责任落实情况为重点内容，对校园及校园周边进行全覆盖监督检查。重点检查：是否设置食品安全管理机构和配备食品安全总监、食品安全员、是否履行食品安全责任定期开展食品安全自查和实行校领导陪餐、是否履行进货查验义务、是否按要求贮存食品原（辅）料、库房内是否存在超过保质期原料、是否存在标识标签不规范、设施设备和加工制作场所是否清洁、洗碗机、消毒柜是否正常运转；中小学、幼儿园（含托幼机构）是否存在违规制售冷荤、生食类食品、裱花蛋糕及使用四季豆、鲜黄花菜、发芽土豆等高风险食材行为；是否存在违法使用食品添加剂和非食用物质；是否按要求对备餐间和运输车进行清洁消毒等。对检查发现硬件条件不符合要求、食品安全管理不到位的学校和校外供餐机构，督促其整改并追踪整改效果；对拒不整改和整改不到位的，依法从严查处，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。配合省公安厅加强对校园周边安全区内有关经营服务场所、经营活动的管理和监督，严厉整治向学生出售非法出版物、有害卡通画册和非法音像制品，净化校园周边文化环境。
（三）营造良好的食品安全社会氛围。通过与教育部门联合召开专题会议、组织专题培训、通报典型案例等形式，加大校园及校园周边食品安全知识宣传力度，将食品安全知识、法律知识宣传教育贯穿于日常监督检查全过程。充分利用“豫食考核 APP”，督促学校和校外供餐机构抓好食品安全管理人员和从业人员培训考核，重点提升其法律意识、责任意识和自我防范意识，使其落实主体责任、自觉守法经营、保障食品安全。大力开展食品安全进校园活动，向广大师生普及和宣传食品安全法、反食品浪费法等法律法规和食品安全常识，提高师生的自我防范意识和消费维权意识，动员师生积极参与校园及校园周边食品安全管理，营造良好的食品安全社会氛围。配合省公安厅会同省委政法委、省教育厅联合开展全省中小学幼儿园“护校安园”专项行动，统筹各方资源力量，推动校园周边200米安全区建设，持续加大校外托管场所、非法幼儿园、培训班清理整治力度，消除安全隐患。
（四）严格规范价格收费行为。开展价格监督检查和反不正当竞争守护行动，着力解决价格领域和市场竞争中的突出问题。加强价格政策宣传，充分把握寒暑假、开学季等关键时间节点，及时发布价格监管提示函。着重提醒校外托管机构要遵循市场规律，合理制定价格，严格按照规定进行明码标价，确保价格透明，让家长和学生能够清晰了解各项收费标准。
二、下一步落实代表建议工作打算
下一步，省市场监管局将继续依法履职，聚焦资质审核、强化过程监管、构建长效机制，促进中小学生校外托管机构更加规范有序运营。一是以更高标准、更实举措，扎实推进登记注册规范化，从源头上把好准入关；二是加强校园周边食品安全监管，严格把控食材采购、加工、储存等全流程；三是强化价格监管力度，坚决杜绝乱收费、隐形收费等行为；四是深化与教育、卫健、公安、消防等部门的协同联动，确保监管不留死角；五是积极畅通民意反馈渠道，主动倾听社会各界声音，以问题为导向靶向施策，为中小学生筑牢安全健康的坚实屏障，让家长安心、社会放心。
最后，再次感谢您对中小学生校外托管机构规范管理工作的大力支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。
2025年6月5日
