答复|关于进一步强化校园周边商铺食品安全管理的提案

 　　关于进一步强化校园周边商铺食品安全管理提案的答复

 

　　尊敬的郝琦代表：

 

　　您提出的“关于进一步强化校园周边商铺食品安全管理的提案”收悉，经过认真调查研究，现答复如下：

 

　　校园周边商铺的食品安全关系学生身心健康，关乎家庭幸福和社会和谐稳定。保障校园周边商铺的食品安全是深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的基础基本，是践行以人民为中心的发展理念、不断满足师生对美好生活向往的必然要求。您提出的建议，对落实《食品安全法》及其实施条例和《学校食品安全与营养健康管理规定》，推动部门联动、多措并举开展校园及周边食品安全巡检，持续加强学校校园及周边食品安全综合治理，提高学校校园及周边食品安全监管效能，保障师生饮食安全，具有很强的借鉴和参考意义，我们非常赞同你们提出的建议。

 

　　市场监管部门协同教育、城管、公安等部门，不断健全完善校园食品安全监管机制体系、强化保障措施，进一步细化各相关部门在校园及周边食品安全方面的职责分工，强化协调联动，共同落实好我市学校校园及周边食品安全工作联络机制。现将近年来主要工作开展情况汇报如下：

 

　　一、关于提案中“强化源头管控，规范经营准入”的建议

 

　　围绕食品销售经营者食品安全主体责任内容，市市场监管局对辖区所有校园及周边食品销售者全面开展检查，重点检查进货查验制度落实是否到位，是否按要求留存进货票据、供货者许可证和产品合格证明文件；是否采购销售来源不明、无标签标识、无生产者、无生产日期、无保质期、超过保质期、腐烂变质食品等食品安全违法行为；是否按照标签标识说明书标示的贮存条件贮存销售食品。对监督检查中发现有问题的校园及周边食品销售者，全部建立台账和问题清单。切实做到问题排查不彻底不放过，整改不到位不放过，及时堵塞监管漏洞。市城管局将学校周边环境秩序纳入日常常态化管理，持续对学校周边市容环境情况进行全面排查整治。学校200米周边作为严管区域，严禁售卖劣质玩具和低端食品等小吃的突店占道经营行为，针对上学、放学等重点时段增加校园周边错时巡查力量和频次，对易反弹问题、较突出的重点学校周边落实专人专责“护学岗”盯守，始终保持高压态势，做好“回头看”工作，坚持以检查促整改、以整改促落实，推进校园周边市容环境秩序规范化、长效化，确保学校的周边环境得到改善和净化。

 

　　二、关于提案中“压实商户责任，创新监管手段”

 

　　严格落实《关于进一步做好食品销售风险分级管理工作的通知》（豫市监办〔2021〕80号）要求，将校园内及周边200米范围内的所有食品销售者要全部纳入D级食品安全风险管理，全年监督检查频次不少于4次，每季度至少监督检查1次。

 

　　三、关于提案中“加强跨部门协同执法”的建议

 

　　市市场监管局广泛开展以《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《河南省食品小作坊小经营小摊点管理条例》为主要内容的食品安全法律法规培训，通过现场普法、各类媒体曝光典型案例等多种形式，以“豫食考核”“食安学堂”培训考核APP等为抓手，有效解决中小学、幼儿园及周边食品销售经营者负责人、从业人员食品安全法律知识知晓率不高的问题，不断增强中小学、幼儿园及周边食品销售经营者食品安全法律意识和遵法守法的自觉性。市城管局切实把“721”工作法融入到执法工作中，强化队伍形象管理，严格落实执法行为规范，采取柔性执法，发现学校周边流动摊贩、占道经营、店外经营等乱象，及时进行相关法律法规培训，指导店内经营、规范经营、有序经营，引导经营业主规范经营行为，提高守法经营的责任意识，确保学校周边道路畅通、市容秩序井然。同时从学校教育宣传入手，使“文明执法 护航成长”能深入学校、深入民心，通过走进校园讲座、黑板报、宣传栏等形式，有针对地扎实地对学生开展法制教育、道德教育和日常行为规范教育，倡导学生养成健康的饮食习惯和消费理念，不断提高学校综合防范工作水平，提高未成年人自觉识别、抵制无底线营销食品行为的能力，努力营造关心少年儿童健康成长，法制观念和法律素质维护校园环境的稳定。市教育局以全面开展餐饮从业人员培训为主线，每年开展不少于2轮次的培训，着力提升学校食品安全管理水平。自2023年以来全市累计接受培训的学校食品安全管理员、餐饮从业人员逾40万人次。同时坚持课堂主渠道，充分利用课堂教育，确保开齐开足上好健康教育课，分学段传授食品安全、营养膳食等相关知识，每学年不少于8课时，培养学生从小树立健康的饮食理念，养成正确的健康饮食习惯。持续开展“小手拉大手”活动，由点及面，营造师生、家长践行合理膳食行动的良好氛围。

 

　　三、关于提案中“构建社会共治机制与网络”的建议

 

　　市市场监管局充分利用新闻媒体、新媒体等平台，采取投放宣传海报、动漫科普等方式，结合未成年人食品安全教育工作特点，做好食品安全消费提示警示，倡导未成年人减油、减盐、减糖等健康饮食理念，增强消费者自我保护意识和对健康的鉴别能力，提高对高油、高糖、高盐食品危害性的认知，营造良好的社会气氛，创建健康家园。市城管局立足城市管理工作职能，不断创新工作举措，强化服务宗旨，利用每周三联合执法服务宣传日活动，采取宣传教育与文明指导的方式，形成上下一心、部门联动、协调一致、齐抓共管的局面，指导协调各区县市城管局加强对校园周边专项整治，强化校园周边源头管控，错时管理巩固日常治理成效，加强协同配合，信息共享互通，压实管理责任，强化工作措施，处理好“条”与“块”的关系，形成市区联动、块抓条保的工作机制，全力为广大师生家长营造干净整洁、健康安全、畅通有序的校园周边环境秩序。市教育局编订《中小学生营养健康食谱》，全面推行学生电子营养师试点工作。指导、帮助16所学校参评“全国营养与健康学校”，以点带面，持续推动学校食品安全与营养健康服务水平整体提升，保障青少年学生日益增长的营养健康需求。

 

　　五、依法查处违法行为

 

　　强化行刑衔接，坚持严字当头，开展联合执法，聚焦案件查办，重点围绕校园及周边销售环节食品安全突出问题，依法应当给予行政处罚的食品销售经营者的食品安全违法行为，依法申请立案查处，涉嫌犯罪的移交公安机关。始终保持高压态势，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。2024年，全市检查学校周边食品销售单位2.8万家次，立案4起，罚没款0.47万元。

 

　　六、构建社会共治机制

 

　　畅通信访、微博、市长热线、教育咨询服务平台、“校园餐”突出问题举报电话和邮箱等多种信息渠道。市教育局建立校园食品安全和膳食经费管理、家长委员会直送问题渠道和处置反馈机制，广泛收集教育领域意见建议，全市1340所中小学供餐学校已全部建立膳食监督家长委员会，有力保障家长参与招标采购、陪餐用餐、收支公开等重大事项监督；为强化社会共治效果，市及时研发了校园食品安全和膳食经费管理突出问题“码上监督”小程序，向社会公布举报投诉电话、邮箱32个，并构建“四方监督”网络，定期邀请家长、人大代表、政协委员和媒体入校监督校园餐情况。市场监管局联合教育局，首创“你点我检”活动，面向社会发布，积极接受群众监督和实现社会共治。通过创新监督方式，健全多元共治共管，实现了社会协同提升监管效能，进一步守护了师生“舌尖上的安全”。

 

　　再次感谢对校园周边商铺食品安全管理工作的关心和支持！我们将以此次建议办理为契机，进一步加大工作力度，完善工作机制，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。