广东省市场监督管理局关于省政协第十三届一次会议第20230304号提案会办意见的函
粤市监食生函〔2023〕413号
省工业和信息化厅：
彭洪委员提出的《关于重视发展以食品产业为代表的先进传统制造业的提案》（第20230304号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
近年来，我局在省委、省政府正确领导下，坚决落实市场监管总局工作部署，始终把食品安全作为一项重大政治任务来抓，坚持以人民为中心，严格落实“四个最严”要求，在食品安全体制机制、监管责任落实和促进产业高质量发展等方面采取了一系列务实举措，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
一、持续健全完善食品安全监管工作机制
新修订的《食品安全法》及其实施条例实施以来，我省积极完善食品安全监管体制机制，成立省食品药品安全与高质量发展委员会，由省政府主要负责同志担任委员会主任，加强对全省食品安全工作的组织领导、统筹协调和整体推进。加快对食品安全监管相关法规制度和食品安全标准的制修订工作，建立和完善我省食品生产、经营等环节方面的工作规范和工作体系。先后制定出台了《广东省市场监管条例》《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》《广东省食品安全管理员管理办法》《广东省食品从业人员健康检查管理办法》等法规制度，修订《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，继续实施食品摊贩登记管理。切实落实保健食品备案制度，全面推进依法治理食品安全。大力推进湿米粉、湿米粉生产和经营卫生规范等食品安全地方标准制订工作等。
2022年，根据国务院食品安全委员会《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（以下简称《意见》）及市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），我省认真研究，高位推动落实食品安全“两个责任”工作，针对我省实际，制定出台了具有广东特色的实施方案以及落实《规定》的相关配套文件，“自我加压”推动“两个责任”落实落细，确保末端发力终端见效工作机制在我省落地落实。
二、持续提升食品安全监管效能
强化食品生产经营者主体责任落实。督促企业配备食品安全管理人员，加强生产经营过程控制，规范食品生产经营活动。制定食品生产经营等环节主体责任清单。严格开展食品安全日常监督检查，开展重点区域、重点品种食品安全专项整治，及时排查食品生产环节风险隐患。为有效防范化解米酵菌酸中毒食品安全风险，我省持续开展对湿粉类食品行业整顿与提升行动。广东省食品安全地方标准《湿米粉生产和经营卫生规范》正式实施，我局严格按照新食品安全标准，立即组织对全省626家湿粉类食品生产企业（含小作坊）全覆盖的重新许可审查工作。淘汰370家不符合新食品安全标准的食品生产企业，256家通过重新核查符合卫生规范要求的企业严格按照新标准组织生产。
持续开展对“两超一非”进行严厉打击。对非法添加食品安全风险隐患实施最严格的监管。近年来，以压片糖果、固体饮料等类别的生产企业为主要对象，开展全省生产环节非法生产烟酰胺单核苷酸风险隐患专项排查。针对我省食品生产企业抽检多次不合格数量较多的情况，创新开展“321食品安全责任约谈”，对多次抽检不合格食品生产企业存在重点问题和食品安全风险进行排查整治。2022年，我省抽检3批次及以上不合格食品生产企业为154家，同比2021年企业数量（244家）下降约36.8%，一些重点地区下降率也比较明显，有效改善了我省抽检多次不合格情况高发的状况。
三、创新驱动食品生产质量提升
近年来，我局坚持清理整顿和提质提升两手抓。开展了肉制品、乳制品和食品生产加工小作坊质量提升行动，推动企业落实食品安全主体成效，推动全省98.6%的大型食品生产企业采用先进的质量管理体系进行管理。深入开展食品生产加工小作坊清理整顿和提质五年行动计划。全省食品小作坊升级改造826家，取缔227家。
实施食品安全“诊脉”工程，组建涉及食品32大类和18个专业领域的共230食品安全名专家组成的“诊脉专家库”，以乳制品、湿粉类、食品相关产品行业为试点，对重点企业的主体责任落实、质量提升、风险防控等方面开展综合“诊脉”评估和帮扶，实现我省食品质量提升。实施特殊食品质量提升行动，组织开展婴幼儿配方乳粉生产企业和保健食品生产企业体系检查，督促企业持续保持良好生产规范。推动大型企业完善质量安全管理体系，持续推动实施HACCP、GMP、ISO22000体系，助推食品产业高质量发展。
四、加强区域合作
以建设粤港澳大湾区高品质食品标准体系为契机，组织召开了首批粤港澳大湾区高品质食品标准专家评审会，《粤港澳大湾区高品质食品 酱油》《粤港澳大湾区高品质食品 花生油》等32个标准通过评审。粤港澳大湾区高品质食品标准的实施，将有力促进大湾区食品产业链向高端升级、向国际看齐，打造大湾区高品质食品品牌，提升大湾区居民的获得感、幸福感。
五、下一步工作计划
下一步，我局将继续推动“两个责任”等相关工作机制的落实，会同各相关部门共同落实食品安全行业主管部门职责，推动省委、省政府关于食品安全工作部署落地见效。持续强化粤港澳区域合作。通过多渠道、多形式向省大湾区办、横琴粤澳深度合作区商事服务局提供国内特殊食品监管的有关政策解读和意见建议，积极支持横琴及澳门有关部门探索建立与我国特殊食品注册管理相衔接的注册管理制度，推动澳门地区对保健食品、特殊医学用途配方食品实施注册管理。
专此函达。
广东省市场监督管理局
2023年5月8日
