农业发展、农民增收是“三农”问题的重中之重，破解发展难题、实现农民增收是摆在党委、政府面前的一个重要课题。祥云县下庄镇人多地少的矛盾比较突出，农户种地不增收的现象也比较突出。下庄镇在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极探索和创建农村土地流转新机制，通过建立镇村两级土地流转服务体系、健全土地流转有形市场等措施，进一步规范和促进了农村土地流转，现在，下庄镇多个村都可以看到通过土地流转建立的高效无公害蔬菜大棚和农业示范园等农业项目。下庄镇通过土地流转，在“一亩三分地”上要做出大文章。
农村土地流转是促进农业增效、农村繁荣、农民增收的有效途径，是帮助农民实现“死地”变“活钱”“资源”变“资本”的有效融资方法。创业方能富民，创新才能强农。土地流转，发展适度规模经营，为改变农业小散乱，形成农业规模化、标准化、品牌化创造了条件，近几年来，祥云县下庄镇以“创业创新、走在前列”的要求，围绕农民致富、农业发展，创新举措连连，创业典型频出，增强了“祥云造”品牌影响力。
近日，记者采访祥云县悯农种植农民专业合作社经理、董事长张启兴，他说:“党的政策好，土地可流转；企业来服务，规范有保障；流转方式多，依法与自愿；转让加转包，入股又出租；互换经营权，委托流转行；合同明权责，程序按规范……”这首在祥云县下庄镇老张营村等地广为流传的顺口溜，真实地反映了祥云县下庄镇农村土地流转的新景象。
时值寒冬，农村田野上万籁俱寂，天空刮起凛冽寒风，但是当你走进祥云县悯农种植农民专业合作社的大棚里却别有一番风味。小黄瓜、小番茄、西瓜、甜瓜、草莓……长得旺旺的，让你情不自禁地默念着“冬天来了，春天还会远吗?”
“我们成立农民专业合作社的意义，其实不仅是我们每年产出果蔬多少多少公斤，每年总产值多少多少万元。更为重要的是示范园区建成后，带动周边农民参与种植，缓和农村富余劳动力的就业压力，增加农民的经济收益，使当地村民能早日脱贫致富。”董事长张启兴向记者介绍，他们从2012年开始，经过五年多的创建，园内主要以高效生态农业为基础，仿效国内外成功的休闲观光农业，建设集农业生产、采摘、观赏、垂钓于一体的综合性休闲观光园。结合区特色农业、生态农业的发展特点，大力推广应用农业新技术，建设大棚番茄标准化技术展示园，草莓采摘园，休闲垂钓区和农耕文化园四个园区。
刻苦肯吃苦种菜能致富
近年来，祥云县不断加快土地流转步伐，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合同等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，给广大农民更多的权利，让广大农民真正受益。
现年51岁的张启兴，身材魁梧，说起话来总是面带微笑，在他身上既有山区农民的朴实、又有现代创业者的睿智。在祥云县下庄镇老张营村，甚至在县城、下庄一提起张启兴的名字，大伙们没有不竖起大拇指的，都称赞他是好样的，不愧是依靠科技种菜致富，且致富不忘父老乡亲，热心带领乡亲勤劳致富的带头人。自从农村实行家庭承包责任制以来，通过他自己的刻苦钻研学习，逐渐掌握了种菜技术。2011年12月，他看到家乡有几百亩土地这样荒废下去实在是太可惜，于是今年初他计划进行土地流转，把零散的土地流转到一起，现在，还成立了一支50人“田保姆”队伍。这样无论在这块土地上发展什么种植，都能体现出规模化，也能发挥它的经济效益。
在种植大棚的同时，潜心学习，揣摩上级的土地政策，让农户明白土地流转是发展规模经济的有效途径。在村党支部的领导下，带头成立了祥云县悯农种植农民专业合作社。按照每年每亩土地承包金1000元的价格，承包了本村村民1000亩土地，十年、十五年一次性付清给农户，与50户签订了土地流转合同。一是以村民小组为单位，登记造册，让每一承包户签字盖章，核实地亩、等级，后统一丈量到户。二是村两委发挥协调功能，针对承包地农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，以农户为单位，按照利耕作、便水利，适合规模经营的原则，将土地按照自愿、平等的原则，进行调向分配，这样各户的土地由原来的南北种植改变为东西种植。三是召开用地户和流转户会议，动员农户自发流转。坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、转让、互换等形式进行土地的流转，妥善解决规模发展高效农业与用地之间的矛盾问题，将不搞大棚种植农户的土地流转出来。四是针对不愿流转的个别户，主要是做思想工作，动之以情，晓之以礼，如果就是不同意流转，也尊重承包户的意见，暂时不流转。五是与同意土地流转的农户，及时签订土地流转协议书，一式三份，流转方各一份，村委会留存一份备查。就这样，土地流转问题终于得到了解决。
记者在采访中了解到，老张营村地处下庄镇西北角，全村现有总户数1940户，其中农业户1825户，非农户115户，现有总人口7238人，其中农业人口7122人，非农人口116人，现有耕地面积5270亩，人均占有耕地面积0.7亩，是一个人口多土地面积少以农业生产为主的大村，全村经济收入以种植烤烟为主，家庭经济收入除烤烟收入外，靠外出务工获取。农民摆脱了承包地的“捆绑束缚”，民间自发流转土地现象增多。老张营村有50多户农民将自己的承包地流转给他人后，进城经商、务工，另辟致富蹊径。
“我们通过运用农业高新技术、无公害标准化生产技术及采用生物农药和生物肥料，使农药、化肥的残留污染得到有效控制。也就是采用先进的畜禽粪便进行处理，实现‘零排放’，充分利用粪便污进行牧草生产和农田施肥，生态效益十分显著。说白了就是让市民买得放心，吃得开心!”张启兴指着一片绿油油的蔬菜园地说，每个周末，总有一些上班族带孩子过来。在大棚里，全家亲自采摘果蔬，亲自烧饭做菜，过一次痛痛快快的亲子活动!
张启兴笑呵呵地说，他们项目区的种子种苗繁育推广和农业先进实用技术的示范推广对当地及周边地区的优质瓜果蔬菜、西甜瓜等产业发展具有良好的示范、推动作用，辐射带动弥渡、南涧、巍山、宾川、南华、刘厂、禾甸、米甸、乔甸、寅街、红岩等县、乡镇瓜果蔬菜生产，促进了祥云全县农业产业的转型升级，提高良种覆盖率和农产品质量安全水平;还通过开展绿色无公害农产品生产技术等技术培训，提高了农民的生产技术水平和管理水平，提升了祥云县农业主导特色产业的竞争力。
最后，张启兴告诉记者:“祥云紫土田园仓储有限责任公司设立于2012年5月17日，主要致力于优质苗木培育、蔬菜种植、蔬菜销售、畜牧养殖，是集高科技有机循环生态农牧渔业于一体的大型现代农业公司，相继设立了祥云县悯农种植农民专业合作社、祥云县云海养殖农民专业合作社、祥云县富祥收种服务农民专业合作社。随着公司发展和资本的积累，公司总投资4000万元，其中固定资产已达1000多万元，土地流转1000多亩，建盖厂房6000多平米，架设电路长3500多米，建盖职工培训基地及办公室用房及农家乐休闲园4000多平米，建设冷库近2000立方米，目前，种植羊肚菌木耳和中草药育苗基地为发展主体。
解决贫困群众就近务工
该合作社统一流转土地，按照现代设施农业的发展理念和建设标准，着力完善园区配套设施，引进机械化作业，劳动生产率为传统耕作方式的30倍以上，土地产出率提高10倍以上。有效破解了农村户均土地小微零碎、撂荒地不断增多、劳动力日益老化“三大难题”。在流转土地中，农民成为流转土地得租金、园区打工得工资的“多薪”农民。
土地流转后，成立合作社和农民工培训基地，为附近贫困户提供了就业岗位，实现在家门口就业，增加工资收入。对具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和指导，开展“订单式”技能培训，帮助贫困户掌握职业技能。已解决富余劳动力在基地就近务工100余人，工资性收入每月每人1800元。有效带动了全镇几个村的贫困户走上脱贫致富道路。
老张营村6组的55岁村民朱家莲就是受益者之一，她家的2亩多地流转给了合作社，她再到合作社打工，月薪2200多元，在家门口就能挣钱，还照顾了家中老人和小孩。“我老公也准备回家到合作社发展，全家人就可以经常在一起了。”朱家莲高兴地说道。
张启兴依靠种植大棚蔬菜致富后，还始终惦记着本村困难户，他自己拿钱为困难户购买大棚蔬菜栽培书籍，并帮助他们修建蔬菜大棚，在蔬菜生产季节他在搞好自己大棚生产的同时还积极抽空协助特困户搞好生产管理，帮助他们依靠发展大棚蔬菜产业脱贫致富。
如今，在他的带领下，老张营村成了祥云县远近闻名的大棚蔬菜种植专业村，老百姓的日子越过越红火。
