新华社记者刘巍巍
记者日前在常熟市古里镇苏家尖村采访，但见清粼粼的小河水波荡漾，临水而筑的民居错落有致，分布乡间的各类污水处理设施有序运转。村民刘丽告诉记者，经过这些年治理，河水清了，臭味没了，又有鱼虾了，儿时的水乡感觉又回来了。
地处江南水乡的江苏省常熟市，近年来探索出“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”模式，构建起“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”工作机制，农村生活污水治理难题得以突破，农村生活污水治理处理率和运行效果均居全国领先水平，被住建部评为“县域村镇污水综合治理示范区”和“城市水体污染治理和水环境改善示范城市”。
2008年以前，常熟乡镇建有小规模生活污水处理站29座，分散式污水处理设施152套。由于分属市镇村和相关部门，导致专项规划、设施管护衔接不畅，农村生活污水处置设施正常运转率不足一半。2008年开始，当地打破行政区划界限，编制生活污水治理专项规划，撤并、改造和新建高标准集中式生活污水处理厂，合理布局农村分散式污水处理设施。全市72％的农户生活污水纳入城镇管网处理，其他农户根据村庄形态和规模分类选用相对集中、村组处理和分户处理三种分散处理模式。
推进农村生活污水治理，建设是基础，运行是关键。为从机制上保证治理设施稳定运行，全市生活污水治理由市镇村各自管理统一为市主管部门管理，组建市给水与排水管理处，负责污水运行、维护和监督考核；市水质监测站负责进出水水质监测；乡镇和环保等部门协同监管。
常熟市统一进行污水治理，当地农村环境焕然一新，也改变着村民们的环保意识。常熟市虞山镇福圩村沈薛巷有114户农户，安装了30套污水处理净化槽、2套小型集中式生活污水处理设备，日处理能力达50吨。今年67岁的徐阿婆说：“环境好了，我们村民的觉悟也要跟上。过去洗衣擦地的脏水直接倒入河中，如今都通过管道统一排放。”
为减轻短期财政压力，降低投资和运行风险，常熟市2015年起在全国首推农村分散式污水处理PPP模式，将总规模6亿元的项目，按照政府采购程序选定一家企业，由国资公司出资35％、企业出资65％组建项目公司，以特许经营25年方式全过程、一体化负责项目融资、设计建设及运营维护。经营期内，政府委托第三方监管，按抽检考核结果支付费用；经营期满项目设施无偿移交政府部门。
“‘四个统一’农村生活污水治理模式，解决了农村生活污水治理投资不足、管理不力、运行不善等矛盾；‘PPP模式’为农村生活污水治理开辟了全新的政企合作途径。”业内专家称赞。
据新华社南京9月19日电
