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农村环境综合整治工作是一项系统工程、民心工程，需要政府多个部门的协调配合，需要社会组织共同参与。宁夏回族自治区中卫市提出乡村环境整治要实行统一规划、统一建设、统一管理，实现规划管理一体化。要根据当地实际和农民生产生活需要，因地制宜、一村一策地进行完善，使规划更具可行性、操作性和实用性；对新建村庄，制定规划时要配套考虑排水、排污、杂物堆放等实际问题，综合考虑道路、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，使村庄建设科学合理，整洁美观。近日，记者对该市进行了调研。
近年来，当地紧紧围绕美丽乡村建设的总体要求，制定农村环境综合整治工作、美丽乡村建设方案和农村环境卫生深度保洁及村容村貌管理暂行办法，建立了农村环境卫生深度保洁县（区）、乡、村三级联动机制，实现了“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收处运行方式，乡村主干道路、村庄巷道、沟渠路边等垃圾乱堆乱放现象得到一定程度的治理，农村环境面貌大为改观。
但是调查也显示，当地部分乡村环境整治综合规划不够科学。在一些乡村，农村环境综合整治缺乏统一的规划，有的镇村即使有规划，但设计不合理，缺乏实用性和操作性，特别是对排水、排污、绿化、杂物堆放等实际问题缺乏科学指导，有的污水排不出村，有的虽然能排放出去但没有经过处理直流入沟，带来二次污染。由于缺乏系统、全面、连续的农村环境综合整治政策及资金保障措施，在推进美丽乡村建设的进程中，日常保洁、检查监督等方面的工作难以持续有效保持，存在重突击整治、轻日常管理，重短期投入、轻长效治理，重硬件、轻软件建设的问题。个别村庄乱倒乱扔、乱堆乱放、乱搭乱建问题依然突出，环境污染问题时有反弹。
当地关注乡村环境的有识之士认为，要充分调动农村群众积极参与环境整治、投身环保工作的责任感和自觉性，持续不断地教育引导农村群众培养良好的卫生习惯和健康生活方式，增强生态环保意识。在垃圾处理上，应借鉴国内先进地区“垃圾分类处理”模式，积极推行垃圾分类处理，做到厨余垃圾就地堆肥、回收难度大且无利用价值的垃圾焚烧填埋处理、可回收利用废旧物资由第三方采取市场化运作方式进行有偿回收，政府给予一定的补偿，促使农村生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。
调研中，针对乡村环境治理问题，一些专家也开出了“良方”。具体如下：要按照“谁投入、谁经营、谁收益”的要求，将农村基础设施建设和环境整治工作推向市场，积极引导社会力量参与其中，形成社会力量、民间资本参与的多元化投入格局。
要完善工作责任机制。进一步完善责任包干、责任追究机制，层层落实责任，切实构建农村环境治理工作事事有人抓、处处有人管的良好格局。要健全管理机制。可试行“四分”（分区包干、分类减量、分级投入、分期考核）精细化管理模式，逐步实现农村环境治理由点到面、由突击向常态的转变，不断巩固农村环境综合整治阶段性成果。
本报记者张国凤
