12月20日，鼓楼区工商局、质监局、食品药品监督局3个部门正式合并挂牌，成立了新的“市场监督管理局”，实现了“三局合一”。今后市民遇到一些消费、食品和产品质量等方面的问题，只需要找一个部门就能解决。昨天是“三局合并”首个工作日，记者走访发现，企业和市民办事更加便利，办一些证照手续也不需要东奔西跑，实现了“一门受理”。
“三局合一” 鼓楼区市场监管局挂牌成立
据悉，区级工商、质监、食药监3个局合并挂牌，是机构改革的其中一个重要方面，也是市场监管体制改革的一个重要方向。整合的目的是在整合市场监管职能的同时，突出食品药品安全监管的重要性。
记者在上海路152号看到，原来的鼓楼工商分局的牌子已经被摘掉，新挂上的是鼓楼区市场监督管理局的牌子。同时，由于食品药品市场监管的重要性和特殊性，食品药品监督管理局的牌子目前仍然保留着，和市场监督管理局的牌子并排挂在一起。
三局合并后，企业和市民办事更加方便。这样一来，企业和个体工商户办理证照时，不用东奔西跑，只需提交一份材料，就可以在市场监督管理局办理营业执照、组织机构代码等相关证照。此外，市场监督管理局的成立，将对食品安全管控更严。
市民办理证照实现“一门受理”
据了解，今年1月份到12月19日，到鼓楼区工商局办理营业执照的企业、个体户等共有近1万家。其中，新开办企业有4200家，个体户5600家，可谓是数量不少。而这还只是正式开业前“万里长征”的第一步，因为新开办企业或者个体户经营，不仅需要到工商部门申领营业执照，还需要到质监部门办理组织机构代码证，经营餐饮业务的，还需要到食药监局办理餐饮许可证等，要跑很多部门，不少市民抱怨，“真是跑断腿了！”
“今后，这种现象将得到改变，工商、质监、食药监全进政务大厅，实现‘一站式’服务。”鼓楼区市场监督管理局副局长史学广介绍，就企业而言，办理营业执照、组织机构代码证、餐饮许可证等，只需要到位于中山北路的下关大厦一楼服务大厅去办理即可。对于个体工商户来说，去就近社区办理就行，“社区受理，到市场监督管理局分局拿证。”下一步，相关的税务登记也将在代为办理事项之列。据悉，鼓楼区每个街道将成立市场监督管理局分局，118个社区将设立办事点。
“把相关材料交到一个办事窗口就行了，‘一条龙’服务太省事了。”昨天，在下关大厦一楼服务大厅，记者碰到了正在办理业务的郑朝寿，他今年79岁，开办了一家文化公司，打算将企业的资本从原来的2万元增值到100万元。他表示，以往要跑好几个部门，现在只要到这个大厅，拿一个号码，就能搞定，“省去了不少麻烦。”
职能整合后 消费者不会再当“皮球”
生产环节归质监管，流通环节归工商管……以往，市民投诉食品问题时，有时会遭遇部门扯皮、“踢皮球”。今后，部门再想推诿扯皮，没门儿！
史学广说，新成立的市场监督管理局合并了原来工商、质监、食药监局的功能，对食品安全的管控将更严。他表示，有一些现场制售的食品，比如“前店后厂”的面包店、蛋糕店等，生产、流通和销售都在同一个地方，一旦发生食品安全问题，经常需要原来的几个部门联合执法。比如，面包的加工环节属于质监部门管，流通销售环节则属于工商部门管。如果消费者买了问题面包，找工商，工商很可能推给质监部门，质监部门很可能又推给工商，很容易推诿扯皮。“今后，再遇到上述问题，找市场监督管理局一个部门就可以了，投诉也将被集中起来处理。”
如今，市民投诉问题到工商部门打12315，投诉到质监部门打12365，投诉到食药监部门则打的是12331，今后这些号码还能用吗？“现在还可以用，今后可能会统一号码，确定之后会公布。”史学广说，目前，上诉投诉渠道都是可以使用的，会正式集中到市场监督管理局处理。在鼓楼区，工商部门最小的“单元”工商所，不久将成为历史。据介绍，鼓楼区13个街道每个街道都将组建市场监督管理分局。
“三局合一”具体有哪些职责？
据悉，鼓楼区市场监督管理局一共有15项职责，包括承担食品生产、流通及消费环节的食品安全监督管理工作，组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况，负责食品药品安全监督管理综合协调，负责实施食品安全信息统一发布制度，公布重大食品安全信息，承担区食品药品安全委员会日常工作。负责实施药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全监督管理工作。承担辖区消费者权益保护工作，负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的投诉和举报工作，查处侵害消费者合法权益的违法行为。
