7月31日，遂宁市食品安全委员会办公室召开织密全链条监管防线 筑牢“遂心食安”屏障——关于进一步强化食品安全全链条监管相关政策解读专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：
市食安办副主任，市市场监管局副局长马久：
民以食为天，食以安为先。习近平总书记强调，要用“四个最严”要求筑牢食品安全防线，守护群众舌尖上的安全。食品安全链条长、环节多、主体数量庞大，任何环节失守都可能引发安全风险，必须坚持系统治理、全程管控。
我市出台《分工方案》，主要基于三层考量：一是落实上级顶层部署的硬性要求。2025年中办、国办印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，从国家层面明确食品安全全周期、全要素治理方向；今年1月，省食安委配套出台全省实施方案，要求各地结合本地实际细化责任清单、打通监管堵点。为不折不扣承接国、省部署，构建上下贯通、层级清晰的监管体系，我市制定出台配套责任分工文件，把上级政策转化为可落地、可考核的本地实操举措。二是破解遂宁食品安全监管现实痛点。我市农产品种植养殖、食品生产加工、液态食品储运、网络餐饮、农村集体聚餐等业态多元，食品流通链条跨区域、跨行业特征明显，存在部门分段监管衔接不畅、储运环节监管标准不统一、食用农产品产地准出与市场准入衔接不紧密、新业态监管存在盲区等问题。亟需一份系统性文件厘清各部门职责，补齐源头、运输、抽检、餐饮等环节监管短板，推动监管模式从“各管一段”向“协同共治”转变。三是擦亮“遂心食安”城市品牌的现实需要。我市持续推进食品安全城市建设，打造“遂心食安”治理品牌，出台全链条监管分工方案，是健全长效监管机制、夯实创建基础、提升群众食品安全获得感的关键抓手。通过明晰全链条监管责任，统筹农业、交通、卫健、市监、公安等多部门力量，形成全域覆盖、全程闭环的食品安全防护网，以制度固化我市食品安全治理成效。
《分工方案》严格对标省实施方案框架，结合遂宁食品产业与监管实际，设置6大板块24项具体任务，完整覆盖“农田—生产—销售—储运—餐饮—监测”全链条。一是协同开展食用农产品源头治理，包括开展受污染耕地整治、农兽药减量行动，严打农残超标违法犯罪；全面规范食用农产品承诺达标合格证制度，打造合格证数字化追溯示范项目；规范生猪屠宰检疫、肉类进货查验；建立乡镇网格化监管与跨部门追溯协作机制，打通产地准出、市场准入双向衔接通道。二是严格食品生产加工环节管控，包括严把食品生产许可审查与证后抽查；多部门联合整治“两超一非”非法添加行为；规范食品小作坊准入、培育示范作坊，配套共享检验室，压实生产企业主体责任。三是加强食品销售重点领域风险防控，包括升级农贸市场硬件、网络食品综合治理、强化婴幼儿及特医食品专柜监管、建立进口食品风险联防联控机制。四是严控食品贮存、运输、寄递配送风险，包括食品贮存安全管理；严格重点液态食品散装道路运输许可管理；落实生鲜冷链运输协同监管；强化快递寄递食品查验；规范网络订餐配送管理；打造“遂心骑手+良心哨手”社会监督队伍。五是合力开展餐饮服务综合监管，包括深化校园食品安全监管；统筹养老机构、医疗机构、工地食堂等集中用餐单位管理；规范景区、高速服务区、农村集体聚餐食品安全；强化外卖餐车、民宿餐饮等新业态合规管控。六是夯实食品安全全链条监管基础支撑，包括建立多部门抽检计划互补、结果互认机制；开展“蓝军”专项监测，常态化推进“你点我检、你送我检”；推行食品安全夜间错时检查、AI智慧预警；增强应急处置能力；强化工作保障，加大财政投入；开展新闻发布、科普宣传；推动监管执法力量下沉基层，筑牢基层监管阵地。24条任务每条均细化责任单位、工作路径、监管目标，构建“源头可控、过程可溯、风险可防、违法可查”的闭环监管体系。
接下来，市食安办将进一步加强统筹协调，推动完善食品安全全链条监管机制，督促各有关部门按照“管行业必须管食品安全、管生产经营必须管食品安全”的要求，各司其职，通力协作，严防严控食品安全风险，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
遂宁日报记者提问：
我们注意到，中办国办《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》和四川省《实施方案》都把食用农产品源头治理和全链条监管摆在突出位置。请问在食用农产品源头全链条管控方面，遂宁市具体开展了哪些工作？特别是在土壤使用、投入品管理、例行监测、产地准出等关键环节，有哪些做法和成效？
市农业农村局农安检测中心副主任赵锐：
感谢您的提问！农产品质量安全是食品安全的源头和基础。近年来，农业农村部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神和中、省部署要求，坚持“产出来”“管出来”双向发力，聚焦关键环节，构建从田间到餐桌的全链条监管体系，全市农产品质量合格率连续多年保持在99%以上。下面，我从四个方面作简要介绍。
第一，严把“土壤关”，筑牢产地环境安全根基。我们持续加强产地环境监测与治理，全市建成耕地质量长期定位监测点40个、调查点553个，布设产地环境协同监测点339个，耕地安全利用率达到100%。健全农药包装废弃物和农膜回收体系，建成农膜回收网点100个、农膜残留监测点40个，农业面源污染得到有效管控。
第二，严把“投入品关”，规范农业投入品经营使用。一是严格执法监管。督促销售主体建立“采购、销售”两本台账，对限用农药实行定点经营。推行农资经营“实名购买+电子台账”制度，农资销售主体覆盖率达90%以上，实现农业投入品来源可溯、去向可查。组织开展农资打假“春雷行动”等专项整治，查处农资违法案件12起。二是推进科学使用。深入实施农药、兽药减量行动，倡导科学用药用肥，全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，累计建设绿色种养循环面积80万亩，农药兽药使用量持续负增长。
第三，织密“监测关”，构建多层次风险预警网络。我们构建了“市－县－乡”多层次监测体系，全市现有市级农产品质检中心1个、县级检测站5个、乡镇速测室68个，每年高效实施农（兽）药残留、重金属等参数检测200余项。坚持“大宗产品不放松、特色小宗不落空、重点品种持续监测、其他品种轮动监测”原则，稳定扩大监测覆盖面。今年上半年开展定量检测2600余批次，胶体金快速检测3900余批次，农产品质量总体合格率达99.4%，高于全国平均水平1.2个百分点。
第四，守好“准出关”，推动产地准出与市场准入有效衔接。
我们以承诺达标合格证制度为抓手，推动农产品“带证上市、凭证销售”。推行“合格证+追溯码+品牌LOGO”电子出证模式，推动合格证从“一纸凭证”向“数字信用”升级，今年上半年全市开证23万余张。同时，积极探索农产品全链条溯源监管，2000余家生产主体入驻国家农产品质量安全追溯平台。在全省率先出台水产品全链条溯源监管方案，创新建立市场环节二次开具承诺达标合格证制度，实现责任溯源全链条贯通，相关做法获农业农村部、省农业农村厅简报刊载推广。
下一步，我们将进一步强化全链条监管，保障食用农产品质量，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
谢谢！
四川新闻网记者提问：
食品冷链、重点液态散装运输是食品安全关键中转环节，我市将如何落实一车一档、全程温控，消除运输环节食品安全隐患？
市交通运输局道路运输和港航海事事务中心副主任段华：
感谢这位记者的提问。食品冷链、重点液态散装运输是连接“从农田到餐桌”的关键中转环节，省交通运输厅在新闻发布会上明确提出，要重点推进运输过程监管、创新监管技术手段、健全协同监管机制三个方面。遂宁市交通运输局全面对标省上要求，立足地方实际，重点从三个方面抓好落实。
一是严把准入关口，落实“一车一档”管理。建立运输企业及车辆信息台账，对从事重点液态食品和生鲜冷链食品运输的车辆实行“一车一档”管理，详细记录车辆资质、运输品类、温控设备等信息，做到车车有档案、次次可查阅。
二是强化过程监管，实现“全程留痕”可追溯。严格执行《液态食品散装运输技术规范》，指导企业安装温湿度实时监测设备。重点加强运输途中温度连续监控，确保冷链不断链，严格落实“三联单”管理机制，每车次如实记录运输信息。
三是健全协同机制，形成跨部门监管合力。定期与市场监管、农业农村等部门共享运输企业资质、车辆运营、违规记录等信息，开展联合执法检查，重点查处无证运输、违规混装等行为。对发现的问题实行闭环管理，确保整改到位。
中国市场监管报记者提问：
据了解，遂宁市于今年6月颁发了全省首张《重点液态食品道路散装运输准运证》。请问，相关主体在从事重点液态食品道路散装运输时，需要了解和掌握哪些内容？市场监管部门对此采取了哪些监管措施？
市市场监管局副局长刘迎春：
谢谢您的提问。
根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》以及市场监管总局第125号令《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》相关规定，今年7月1日起，我国正式全面实施重点液态食品道路散装运输许可管理制度，未取得准运许可资质的主体，一律不得从事重点液态食品道路散装运输经营活动。本次制度改革的核心目标，是彻底防范罐车散装运输环节的交叉污染、非法混运等重大食品安全风险，通过建立健全许可准入、三方查验、全程联单、专车专用的全链条闭环管理制度，补齐液态食品运输监管短板，筑牢食品安全运输防线。
在政策落地推进过程中，我市率先发力、主动作为。今年6月，我市成功向遂宁市旭川物流有限公司核发全省首张《重点液态食品道路散装运输准运证》，以及配套的《运输容器证明》。这一标志性举措，意味着遂宁市重点液态食品道路散装运输工作，正式迈入法治化、标准化、规范化的全新发展阶段。
下面，我结合大家普遍关心的重点问题，对本次新规及我市落地落实相关工作，作一个简要的解读。
第一，哪些食品属于“重点液态食品”？
根据国家公布的目录，重点液态食品共包括5大类14小类：一是植物油，包括食用植物油、食用植物调和油、植物原油；二是调味品，包括食醋、调味料酒；三是酒类，包括白酒及其原酒、葡萄酒及其原酒、发酵型果酒及其原酒、食用酒精；四是食糖，包括全蔗糖糖浆、蔗糖转化糖浆；五是淀粉糖，包括果葡糖浆、葡萄糖浆、麦芽糖浆。
第二，哪些情况需要办理许可？
根据规定，重点液态食品道路运输经营者从事液态食品散装运输，应当依法取得准运证及承运容器许可证。但食品生产经营者若使用自有运输容器对自己生产经营的重点液态食品进行道路散装运输的，则不需要取得准运证。也就是说，企业自运自产液态食品无需办理许可证，但运输容器仍须符合管理办法相关标准要求。委托第三方运输的，则必须委托已取得了重点液态食品道路运输许可证的运输企业。
第三，运输容器有什么标识要求？
运输容器必须在罐体显著位置清晰喷涂“食品专用”或对应品类“××专用”标识（如：“食品专用”、“食用油专用”等），二者必选其一。标识须与罐体底色有显著差异，尺寸和比例易于辨识，字高不低于200毫米。这样既便于监管部门开展安全监管，也有企业利于接受社会监督。
第四，联单制如何运作？
重点液态食品道路散装运输全过程实行联单管理。每运输一车（罐）次填写一份联单，由发货方、承运方、收货方三方共同记录。
发货方负责印制联单，查验承运方准运证、运输容器证明、专用标识、前一载运输食品信息、清洁记录等，装载完成后与承运方共同施加铅封，并如实填写联单第一部分。
承运方须随车携带联单和有效证件，如实填写第二部分，严禁装运食品以外的其他物质，配合发货方和收货方开展查验。
收货方在卸载入库时核实验收，查验准运证、运输容器证明、专用标识、铅封是否完整等，如实填写第三部分，并将第一联正联反馈发货方存档，第二联交付承运方存档，第三联自行存档。
第五，监管上有哪些措施？
我们将加强同交通运输、公安等部门的协作联动，从以下四个层面凝聚监管合力，共同防范重点液态食品生产、流通、运输的全链条食品安全风险。一是督促发货方企业选用符合食品安全标准的专用运输容器，建立并执行严格的清洗消毒、容器检查和出厂检验记录制度；出厂环节逐批查验运输主体资质，杜绝向无证车辆交付产品，确保液态食品“联单”出厂、源头可溯。二是督促收货方严格执行进货查验，逐批查验运输许可证明和产品合格文件，对无证运输、来源不明的液态食品坚决不得采购和销售；加大市场巡查力度，督促集中交易市场和餐饮单位落实入场查验责任，发现问题产品立即追溯源头、依法查处。三是严把许可准入关，对运输容器、管理制度等进行现场核查，确保人、车、罐达标合规；强化事中事后监管，通过双随机抽查、专项整治，严查无证运输、虚假填报等违法行为，实施跨部门联合惩戒。四是大力推动信息化建设，实现许可申请、受理、审查、决定等全流程网上办理，并逐步推行电子运单和运输全程动态监控，提升智慧监管水平。
市场监管部门将严格落实重点液态食品道路散装运输许可制度，紧盯许可准入、过程管控等关键环节，强化执法监督检查，形成事前准入、事中管控、事后可追溯的闭环管理，坚决打击“一车多用、混运混装”现象，切实防范重点液态散装食品在途安全风险。
我就介绍这些，谢谢。
中国质量报记者提问：
食品风险监测和抽检监测是发现食品安全隐患的重要方式，刚才农业部门介绍了食用农产品监测情况，请问我市还从哪些环节加强了食品安全风险排查？
市卫生健康委疾控中心副主任姚成：
下面我从疾病预防控制角度，向大家介绍我市在食品生产加工、流通、餐饮消费等下游环节，以及食源性疾病监测方面开展的风险排查工作。
我们始终坚持“预防为主、风险管理”的理念，围绕“遂心食安”屏障建设，着力织密一张覆盖全链条、聚焦高风险的风险监测网络。
第一，我们构建了覆盖城乡、延伸末梢的监测网络。 在食源性疾病监测方面，全市已建立以疾控机构为骨干、医疗机构为哨点的监测体系，食源性疾病监测哨点医院实现二级及以上医疗机构全覆盖，并逐步向社区卫生服务中心和乡镇卫生院延伸，确保病例信息早发现、早报告、早预警。在食品污染物及有害因素监测方面，我们在所有县（市、区）均设立了监测点，样本覆盖食品生产、流通、餐饮、网络销售等各类业态，涵盖从原料进厂、加工制作到市场销售、餐饮上桌的全链条环节。
第二，我们紧盯重点品种、重点环节，开展系统性风险排查。 在生产加工环节，重点对肉制品、乳制品、调味品、酒类等开展致病微生物、食品添加剂滥用和非食用物质添加等项目的监测；在流通环节，着力抓好农贸市场、商超、学校周边等重点区域，并对散装食用植物油、散装白酒等高风险品种开展专项监测；下一步重点针对散装运输途中的迁移污染、掺混风险进行跟踪评估，为全省首张《重点液态食品道路散装运输准运证》发放后的常态化监管提供连续性的技术支撑；在餐饮消费环节，聚焦学校食堂、集体用餐配送单位、网络订餐等，开展微生物及其致病因子、化学污染物等隐患筛查，让风险发现在小、处置在早。
第三，我们强化监测数据的分析运用和跨部门协同。 市疾控中心定期对食源性疾病信息、食品污染物数据进行综合研判，一旦发现聚集性病例、异常增高指标或苗头性隐患，第一时间向市食安办和市场监管、农业农村等部门通报，共同组织风险会商和追踪溯源。去年以来，通过风险监测发现的多起隐患线索，均及时通报相关监管部门，并纳入抽检核查和专项整治，形成了“监测—预警—会商—处置”的闭环。
下一步，市疾控中心将按照《责任分工方案》要求，进一步提升检测技术能力，拓展监测覆盖的广度和深度，尤其对运输贮存环节、新业态新模式可能带来的新型风险加强主动识别，持续为“遂心食安”提供精准、可靠的技术支撑，把风险排查的防线筑得更密、更牢。
市市场监管局副局长刘迎春：
我市坚持多维度、全链条开展食品安全风险排查治理，持续织密全市食品安全防控网络。
一是聚焦重点领域实施靶向专项抽检，依托精准抽检排查化解安全隐患。2026年1—6月，全市市场监管系统累计完成食品安全抽检监测5774批次，其中监督抽检5081批次，合格率98.19%。我们紧盯食品安全薄弱环节和高风险业态，围绕群众高度关注、风险易发多发领域，分类开展专项靶向抽检，重点覆盖校园食堂、养老机构食堂、网络餐饮、食品生产企业及食品小作坊等关键领域，上半年分别完成抽检1004批次、109批次、706批次、390批次。通过加大重点场所、重点品类、重点风险指标抽检力度，精准排查农兽药残留、添加剂不规范使用等隐性问题，用抽检发现隐患、用数据锁定风险、用核查闭环整改，实现重点领域食品安全风险精准排查、靶向治理。
二是深化社会共治模式，依托“你点我检、你送我检”拓宽全民隐患排查渠道。我们常态化开展“你点我检”民生自选抽检，上半年累计抽检1773批次，合格率98.87%，真正实现群众关心什么、我们就抽检什么，建立完整台账和回访机制，逐项反馈检测结果、回应群众诉求。同步做实“你送我检”便民服务，在商超、农贸市场设置6个固定检测点位，每月15日开展集中免费送检服务，覆盖9大类民生食品，通过快检加实验室复核的方式排查细微风险，所有结果全部短信告知群众，上半年累计接收群众自主送检984批次。针对送检、抽检发现的不合格问题，我们第一时间溯源核查、现场处置，并对高风险品类加密抽检频次，形成专业监管与群众监督双向联动的共治格局。
三是健全常态化风险研判会商机制，筑牢源头防控底线。我们定期召开食品安全风险研判会，全面汇总监督抽检、风险监测、日常排查、投诉举报、网络舆情等各类数据线索，深度分析行业共性隐患和阶段性突出问题，精准研判风险走势，动态调整抽检重点和监管策略，构建“监测—研判—预警—处置”的闭环防控体系，做到风险早识别、早预警、早化解，持续保持全市食品安全总体平稳、风险可控的良好态势。