问题：
请教总局领导一个问题：餐饮单位操作处理区域发现过期食材，该如何定性？第一种观点：认为违反《食品安全法》第三十四条第三项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”，根据《食品安全法》第一百二十四条第一款第二项处罚。第二种观点：认为违反《食品安全法》第三十四条第十项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”，根据《食品安全法》第一百二十四条第一款第二项处罚。理由是：《食品安全法》第二条规定：食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营），餐饮环节使用原料属于食品经营，不属于生产。
答复：
餐饮环节在操作区查获超过保质期食品原料的，应当严格区分情形、精准定性：在案证据足以证明当事人使用该原料加工制作菜品的，依法认定为“用超过保质期的食品原料生产食品”，依据《食品安全法》第一百二十四条处罚；现有证据仅能证明当事人在操作区未及时清理、处置超过保质期食品原料，不足以证明该原料已被用于菜品加工制作的，依法认定为“未及时清理变质或超过保质期的食品”，依据《食品安全法》第一百二十六条处罚。行政处罚必须以完整、闭合的证据链为基础，坚持事实清楚、证据确凿，严禁以推定方式认定违法事实。此外，餐饮属于加工制作环节，你提出的第二种观点属于对法律的误解。
回复部门： 执法稽查局时间：2026-06-16