12月15日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十场新闻发布会，省市场监管局、省审批服务管理局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
记者朋友们：
大家上午好！今天我们继续举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。
本场是第二十场，主题是“十四五”时期全省优化营商环境工作成效。我们非常高兴地邀请到：省审批服务管理局党组书记、局长李东洪，副局长连建林，副局长油晓峰，副局长、新闻发言人张莉莉，党组成员、省政务服务中心主任王拥军；省市场监管局副局长郭新安，副局长赵宁。
请他们介绍“十四五”时期我省优化营商环境工作有关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请李东洪同志作介绍。
省审批服务管理局党组书记、局长李东洪：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对山西行政审批服务管理事业的关心和支持。
营商环境是企业生存发展的土壤。“十四五”以来，全省审批服务管理系统深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，改革创新、攻坚克难，不断优化营商环境，为全省高质量发展提供了坚实支撑。
一是营商环境持续优化提升。我们始终把优化营商环境摆在首位，坚持顶层设计与基层探索相结合，突出整体推进、系统优化，构建上下互动、同向发力的优化营商环境工作格局。先后制定实施山西省营商环境创新提升行动方案、营商环境创优活动工作方案、推进营商环境优化升级方案，改革步步深入、迭代升级，凝聚起各级各部门优化营商环境的合力，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念深入人心。我们着力打造全省统一的涉企政策“一站式”综合服务平台，上架奖补事项6524项、兑现资金9.5亿元，推动惠企政策“直达快享”。同时，尊重基层首创精神，鼓励支持各地开展特色化、差异化的改革探索和实践创新，太原市信用修复制度创新、大同市项目保障服务新模式等67项首创性、领先性、唯一性营商环境改革典型经验在全省复制推广，以“点”上突破带动“面”上提升。全省营商环境持续改善向好，全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”结果显示，山西省是全国进步最明显的五个省份之一。
二是政务服务更加高效便捷。我们聚焦利企便民，树立“全周期服务、全方位服务、全身心服务”理念，持续深化“一枚印章管审批”改革，打造高效便捷的政务服务体系，不断提升企业和群众办事的满意度、获得感。大力推动“高效办成一件事”，从企业和群众视角出发，推进关联事项集成办理，新生儿出生、企业信息变更等47件企业和群众全生命周期“一件事”落地见效，办事更加便利。全面推行无差别受理“综合窗口”改革，通过机制创新与流程再造，高频审批事项基本实现“一窗通办”。实施“一业一证”改革，28个行业实现“一表申请、一证准营”。规范和提升12345热线服务，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系，推动企业和群众诉求“一线应答、接诉即办”。我们用心打造“民有所呼、我有所应”的政务服务“总客服”，热线已经成为群众和政府之间的“连心线”“暖心线”。
三是数字政府建设步伐加快。我们把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，围绕构建数字化、智能化的政府运行新形态，坚持集约建设和数据赋能，让“百姓少跑腿、数据多跑路”。着眼构建政府数字化履职能力体系，在经济调控、市场监管、社会治理、生态环境、民生服务等重点领域，谋划实施了194个具有标志性、牵引性的信息化项目，实现一个行业“一个系统管全省、一套数据观全省”。建成全省政务数据共享交换平台，建设人口、法人、公共信用、空间地理、电子证照、宏观经济六大基础资源库，政务数据资产实现“一本账”管理。实施“千项数据共享工程”，开展政务数据治理，有效促进数据高效共享利用，全方位赋能政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”。3500多项政务服务事项通过“三晋通”小程序实现“掌上办、指尖办”。
四是公共资源交易规范高效。我们按照“一个平台管交易”的原则，深化公共资源交易平台整合共享，着力构建阳光透明、清廉高效的交易市场环境。建立全省统一的公共资源交易目录，推动各类交易“应进必进”“能进尽进”。构建省、市、县三级公共资源交易平台一体化架构，建设服务、交易、监管三大系统，实现全省域“一张网”运行。全面推广电子保函应用，累计为企业减少资金占用159.3亿元。组建全省“清廉、服务、规范”共建体，构建省内省外远程异地评标协作新模式，全面规范进场交易活动。省公共资源交易中心推行“清廉交易60条”，率先启用全国首个“项目评审主持人库”，常态化开展“交易开放日”，主动“晒流程”“亮结果”，让公共资源交易在“阳光下”运行，交易环境日益风清气正。
营商环境只有更好，没有最好。我们将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，持续推进重点领域改革，优营商环境，强发展磁场，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献力量！谢谢。
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
感谢李东洪同志的介绍。
下面，请郭新安同志作介绍。
省市场监管局副局长郭新安：
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，衷心感谢大家一直以来对市场监管工作的关注与支持。“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府决策部署，全面发挥市场监管职能作用，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，各项工作取得了积极成效。主要体现在五个方面。
一、创优营商环境，市场活力更加充沛。五年来，我们便捷准入准营、优化监管服务，着力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全面推进市场监管领域“高效办成一件事”改革，实现企业开办“半日结”、个体工商户登记“掌上办”，累计新增经营主体122.7万户，年均增速达7.7%。全面深化知识产权质押融资、“晋质贷”质量融资，个体工商户普惠授信等金融服务，支持各类经营主体贷款391.12亿元；全国首创“惠商保”个体工商户保险保障项目，累计赔付5.97亿元，惠及商户8.4万户。全面统筹“双随机一公开”监管、跨部门综合监管，重拳整治涉企违规收费乱象，共减少入企检查11万余次，督促退还不合理收费33.32亿元，让经营主体轻装上阵、减负前行。
二、强化监管执法，竞争秩序更加公平。五年来，我们破解民生痛点，打通循环堵点，着力建设全国统一大市场。扎实推进公平竞争审查，清理存量文件9.7万件，废止修订4500余件；审查增量文件5.5万件，修改调整634件，确保各类经营主体公平参与市场竞争。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化“铁拳”“民生领域反垄断执法”等专项行动，查办各类案件13.6万余起，罚没9.14亿元。扎实推进优化消费环境三年行动，受理投诉举报咨询154.12万件，挽回消费者经济损失2.82亿元，有力提振消费信心、激发消费活力。
三、建设“质量强省”，支撑作用更加彰显。五年来，我们丰富质量供给、深化质量治理，着力培育我省产业竞争新优势。系统推动质量强企强链强县，培育质量领军企业24家，实施强链重点项目30项，22个县（区）入选市场监管总局质量强县培育库。系统开展质量认证提升行动，帮扶小微企业6600余家次，新建省级质检中心、产业计量中心32个，发布标准体系42个，基本实现重点领域全覆盖。系统推进质量品牌建设，择优评定山西省质量奖及提名奖30个，高标准、严认证推出“山西精品”200个，锻造产业核心新竞争力，奏响山西制造“最强音”。
四、保护知识产权，创新动能更加澎湃。五年来，我们完善保护机制、加快转化运用，着力推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施高价值专利培育工程，全省有效发明专利达3.69万件，增长124%；有效注册商标达45.64万件，增长104%；快速专利预审1.39万件，平均授权周期从15.5个月缩短至两个月。深入开展专利转化运用专项行动，实施重点专利导航项目16个，全省共盘点存量专利2.1万件，转让专利1.3万件、受让1.8万件，推动更多创新成果转化为新质生产力。深入推进国家专利侵权纠纷行政裁决试点，建成维权援助工作站131个、海外知识产权工作站7个，为山西企业“走出去”保驾护航。
五、严守安全底线，治理基础更加稳固。五年来，我们健全责任体系、防范风险隐患，着力推动高质量发展和高水平安全相互促进、相得益彰。聚焦食品安全，严格落实“两个责任”，全力办好“大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测”这一省政府民生实事，拦截阳性产品5500余批次，销毁不合格产品1.2万余公斤。聚焦药品安全，不断加大疫苗、血液制品等重点领域监管力度，持续深化药品医疗器械监管改革，全省药品抽查合格率提升至99.68%。聚焦工业产品质量安全，深入开展儿童和学生用品、危险化学品及包装物、城镇燃气安全等专项整治，高效完成产品质量监督抽查5.56万批次，处置不合格产品2900余批次。聚焦特种设备安全，建成电梯应急救援平台，完善气瓶质量安全追溯系统，努力打造“响应有章、处置有方”的应急机制，全省“三品一特”安全形势总体稳定、持续向好。
以上是我对市场监管领域“十四五”期间相关情况的简要介绍。谢谢大家！
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
感谢郭新安同志的介绍。
接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位。
中国质量报记者：
如今，我们能看到很多产品打上了“山西精品”的标签。这不仅是一个认证，更代表了山西制造的品质承诺。请问，“十四五”期间，山西在质量强省建设上取得了哪些成就？
省市场监管局副局长郭新安：
感谢您的提问。质量是发展之基、利民之举、强国之策。老百姓关心的产品质量、工程质量和服务质量，是质量强省最直观的体现。“十四五”期间，我们把质量工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓，主要取得了三个方面的成效。
一是质量强省建设推进有力。出台了《关于全面推进质量强省建设的实施意见》，这是我省质量强省建设的总纲，同时推动农业、制造业、能源、文旅、服务业等重点领域出台行业质量提升专项行动方案，构建起我省“1+N”质量工作政策体系。经过我们共同努力，截至2024年底，全省制造业产品质量合格率达93.34% ，主要农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上，工程验收合格率达100%，均处于历史最高水平。
二是质量强企强链强县成效显著。组织开展了第三届、第四届山西省质量奖评选，打造了一批质量标杆。太钢集团和太重集团电焊工樊志勤分别以企业和个人名义荣获中国质量奖提名奖，太重轨道入选全国质量强国建设领军企业培育库。引领带动全省企业实现质量管理升级。承担了煤化工等两项国家层面跨区域质量强链项目，部署我省重点产业链质量强链项目30个，组建质量技术创新联合体27个，实施重点质量技术攻关项目215项，为高端金属材料、轨道交通装备等我省优势产业做大做强提供质量支撑，初步形成“点-线-面”协同推进的质量强省新格局。
三是品牌建设取得新突破。刚才这位记者朋友提到的“山西精品”，正是“十四五”期间我省推出的一项公用品牌建设重大战略。我们以“高标准+严认证+强监管”为核心，成功认证制造业、服务业、农业、文旅等不同领域的“山西精品”200个，该品牌已成为我省高质量产品的“金字招牌”。如紫林陈醋、锦波生物等产品获得“山西精品”后，销售价格和市场占有率均得到提升。“山西精品”成功入选第五届中国质量大会典型案例。
下一步，我们将以“山西精品”为抓手，统筹开展质量强企强链强县行动，持续推进标准、计量、认证、检验检测等质量基础设施建设，为质量强省作出新的更大贡献。谢谢！
中国食品报记者：
校园食品安全事关每一个家庭、每一个孩子，请问省市场监管部门在守护孩子们“舌尖上的安全”上，有哪些看得见、摸得着的新进展？
省市场监管局副局长赵宁：
感谢这位记者的提问，“校园餐”承载着社会的关注与家长的期望。今年是“校园餐”专项整治的第二年，市场监管部门围绕“让治理成效看得见、摸得着”的目标，做了三件事：
一是织密“防护网”。我们联合教育、公安、卫健等部门，建立联合执法机制。全年开展跨市交叉检查18轮次，办理跨区域案件37起。我们在全省中小学、幼儿园设立了2100多个消费维权服务站，推出“校园餐”专项举报奖励，全年收到群众反映的线索4600多条，让“校园餐”问题早发现、早处置。我们要求学校食堂回归公益本位，积极推进校园食堂对外承包转自主经营，目前，运城市校园食堂自主经营比率已经达到97%。
二是拧紧“安全阀”。首先是创新监管机制，构建了省、市、县“全覆盖检查+重点抽查”的三级检查体系，今年检查发现食品安全隐患和问题15658个，都已监督整改到位。其次，是给学校后厨装上“电子眼”，在全省学校食堂推行的“互联网+明厨亮灶”中融入AI智能监管方式，对后厨人员抽烟、不戴口罩、食品生熟混放等违规操作行为和有害病媒生物入侵等问题，通过视频抓拍推送给管理人员，确保问题在第一时间发现、第一时间整改。再次，是搭建起大宗食材全流程追溯平台，从田间地头到校园餐桌，基本实现了能查、能看、能追溯，太原市创新开发了“食安智管”APP，为每一所学校建立电子档案，贯穿食材溯源、抽检分析、整改落实等信息。
三是搭建“安心桥”。家长对“校园餐”不放心的一个重要原因就是后厨不公开、看不到。今年我们在“公开”上做足文章，两项举措都走在了全国前列。在线上，推动“互联网+明厨亮灶”向社会开放，让家长能实时查看食堂后厨的情况。目前晋中、晋城已经向社会公开，其他地市也正在推进。在线下，推行常态化家长陪餐，现在正在交城中学、乡宁西街小学等全省38所学校开展试点，让家长参与到“校园餐”监督中来，随时随地走进食堂后厨，亲眼见证食材加工过程，亲口品尝学校伙食。
今年以来，全省检查中小学、幼儿园食堂12210家次、校外供餐单位94家次，查处“校园餐”违法案件896件，罚没金额198.79万元，向纪检监察机关移送线索44条，对那些心存侥幸，向孩子们餐桌伸出“黑手”的违法违规行为形成了有力打击和震慑。
我们将统筹运用法治监管、信用监管、智慧监管方式，全力打好校园食品安全保卫战，守护广大师生“舌尖上的安全”，让孩子们的每一餐都成为“放心餐”“幸福餐”。谢谢！
省委宣传部副部长、省政府新闻办主任杨建军：
非常感谢省市场监管局、省审批服务管理局各位发布人的出席，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！