关于进一步加强出口食品生产企业备案/注册监管工作的通知
津检认［2011］13号
各分支机构：
一、统一思想，充分认识在当前形势下做好出口食品生产企业备案/注册监管工作的重要性
各分支机构要充分认识到备案/注册监管工作是保证出口食品安全卫生质量的重要措施，充分认识到当前备案/注册监管工作的重要性、紧迫性和艰巨性，加强统一领导，严格履行职责，密切协作配合，认真落实国家认监委《关于印发2010年备案/注册监督管理工作重点等的通知》（国认注函[2010]42号）要求，切实加强对出口食品备案/注册企业的监督管理。
二、明确职责，建立健全对备案/注册企业的日常监管和定期监管工作机制
各分支机构应根据辖区内具体情况，制订切实可行的年度监管工作计划，建立健全日常监管和定期监管工作机制，做到责任明确、监管到位、记录准确、材料齐全、文件规范，并于2011年2月15日前将本单位2011年监管工作计划报认证处备案。认证处将在全局范围内组织专家，不定期地对辖区内备案/注册企业的持续符合情况、体系运行情况以及分支机构的监管执行情况进行飞行检查，检查结果将纳入年度双责能效综合行政管理体系。
三、科学监管，切实加强对影响出口食品安全的关键环节的监督管理
各分支机构要切实抓好风险分析，对目前监管工作中的薄弱环节做到早发现、早研判、早预警、早处置，集中力量狠抓关键环节，逐步建立预防为主的工作机制，重点抓好以下四个方面的工作：一是抓好对原料来源的控制，要求企业加强进厂原料的检验检测，防止不合格的原料进入加工环节，保证原料的安全性和可追溯性。二是抓好生产加工以及包装、储运环节的安全卫生，重点解决死角、隐患和交叉污染问题。三是抓好企业自检自控能力，要求企业加强对产品的检测，保证不合格的产品不出厂；对于检出的不合格产品，回溯追查，认真分析问题发生的原因，并根据有关规定采取后续行动。四是抓好企业的持续符合性，要求企业持续符合国内外备案/注册要求，保证自身卫生质量控制体系有效运行，特别是获得国外卫生注册的企业，应保持注册条件，随时能够接受检查。
四、“严”字当头，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全的企业强制退出
监管工作要做到“严”字当头，各分支机构要站在维护国家利益的高度，对不能持续满足准入条件、不能保证产品质量安全和整改后仍然达不到要求的企业，一律撤销许可，强制退出。对于违反出口食品企业“专厂、专号、专用”原则，或隐瞒出口产品安全卫生质量问题的事实真相，造成严重后果的企业，以及因原料、生产、加工、储存、内部管理等原因，其产品在国外出现卫生质量问题造成不良影响，或拒不接受监督管理的企业坚决依法吊销其备案证明，获得国外卫生注册的企业吊销其对国外卫生注册资格。
五、依法行政，积极寻求把关与服务的结合点，努力构建和谐有信的质量安全氛围
监管工作应严格、公正、规范、文明，做到有据、有序、有责、有果。各分支机构要进一步提高认识，转变观念，改进作风，杜绝执法随意性，提高执法公信力；积极寻求把关与服务的结合点，深入了解企业的困难和需求，有针对性地为企业帮扶解困，不断完善企业的自检自控体系，提升企业应对国外技术性贸易壁垒的能力；大力宣传质量强国战略，积极引导企业增强质量法制观念和守信意识，努力构建和谐有信的质量安全氛围。
二○一一年元月廿七日