对省十四届人大三次会议
第1113号建议的答复
邓志军代表：
您提出的关于“加强食品质量监管执法”的建议收悉，感谢您长期以来对我省食品安全工作的关心和支持。针对您提出的建议，我局高度重视，组织专人深入学习研究，认为您提出的建议非常具有现实针对性和可操作性，体现了您对我省食品安全和广大人民群众生命健康安全的关切之情。作为主办单位，涉及我局的职能是提升食品检验能力、参与制定食品安全标准、组织实施全省食品安全抽检监测、查处食品安全违法行为和案件查办工作、加强食品安全监管及食品安全宣传。结合我局工作职责，经认真研究，现就有关情况答复如下：
一、有关工作开展情况
（一）我省食品安全检验检测工作开展情况。
1.食品安全标准简况。近年来，各级政府高度重视食品安全工作，不断完善食品相关标准。截至2025年4月，我国已累计发布食品安全国家标准？1660项？，涵盖日常消费的340余种食品类别，包含2万多项指标，涵盖了从农田到餐桌、从生产加工到产品全链条、各环节的主要健康危害因素。作为食品安全国家标准的补充，目前各省份也对辖区内的地方特色食品，制定发布了400余个食品安全地方标准。对可能掺杂掺假的食品，按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法以及依据食品安全法第一百一十一条和食品安全法实施条例第六十三条规定制定的检验项目和检验方法无法检验的，市场监管总局已发布《食品中大麻酚、大麻二酚、四氢大麻酚的测定》（BJS 202413）等100个补充检验方法，用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。
2.我国食品安全标准能够保障食品安全。我国食品安全标准与国外的食品安全标准在框架和具体内容上可能存在差异，但核心原则都是确保食品的安全和卫生，我国现行的标准体系框架既符合我国居民膳食结构，又符合国际通行做法，在某些方面比国际标准更为严格或具有特定的要求。我国食品安全标准持续与国际标准接轨的同时，也不断依据国内的实际状况予以调整和完善。比如，在食用农产品方面增强了对农药残留、重金属等有害物质的覆盖面；在加工食品方面不断加强对食品添加剂的使用管理。近年来，我国食品行业持续进行产业升级，部分大型食品生产企业建立了先进的质量管理体系，执行的企业标准严于国家食品标准，以保障消费者权益和公共安全。
3.抽检能力不断增强。2024年，全国食品安全评价性抽检合格率达到99.2%，全省市场监管部门组织完成食品安全抽检监测40.5万批次，检出的1.44万批次不合格和问题产品均得到有效处置。近年来，全省市场监管系统不断加强食品安全抽检监测能力建设，人员装备持续增加，食品检验监测综合实力逐渐增强。为加强队伍建设，连续三年组织开展食品安全抽检监测技能大比武活动，有力提升了全省食品抽检监测队伍的履职能力和业务水平。在2024年举办的第三届全国市场监管系统食品安全抽检技能大比武决赛中，我省参赛队伍获得第四名，两名检验技术人员荣获全国第一和第五名，展现出河南食品安全抽检监测队伍专业严谨、务实担当、奋发向上、勇争一流的精神风貌。
（二）便民食品安全抽检工作成效。
1.加强食品快检建设，开展“你送我检”活动。2018年以来，省市场监管局积极争取政策支持，为全省各县（市、区）市场监管部门配发食品快检车167辆、快检设备近千套，连年对全省县级食品快检人员进行实验操作现场培训，将快检车使用和日常工作同部署同要求，在全省范围内组织“你送我检 服务惠民生”活动，实现了食品快检车进社区、进学校、进批发市场、进农产品加工站、进大型活动现场，接受群众送检，检测人员现场免费对群众日常消费食用农产品食品添加剂、农兽药及重金属残留等食品安全项目进行检测，并主动公布检测结果，充分发挥食品快检车筛查风险、科普宣传的作用。2024年，全年开展食品快检21.77万批次，检出阳性样品2184批次，有效筛查了潜在食品安全风险，更好发挥了快检车在基层的“前哨”作用。
2.畅通群众参与通道，开展“你点我检”活动。全省市场监管部门坚持以民众需求为导向，常年通过线上线下多渠道收集民众对食品安全的意见和建议，推行“开门办抽检”，打造“你点我检”的民生工程建设新途径。特别是2025年以来，以“放心在中原、消费更安全”为主题，在全省范围内通过门户网站、微信公众号、今日头条等新媒体平台，开展食品安全“你点我检”应用程序问卷调查。重点聚焦“一老一小”食品、校园食品、网购食品、地方特色食品等，从粮、油、肉、蛋、奶等食品类别中广泛征集消费者最为关注的食品品种、检测项目及抽样场所。参与此次“你点我检”活动问卷调查超过10万人次。通过“你点我检”APP应用程序开通全天候建议收集通道，对群众点检需求做到有点即抽。3月15日，省市场监管局在全省各地同步启动“百姓点检”活动，在“你点我检”群众互动区，检测人员为市民免费检测送检样品100余份，免费发放食品快检试剂盒300余份，各类宣传手册500余册。各地市场监管部门同步参与活动，努力为全省人民群众创造良好、健康的食品安全消费环境，共同构建食品安全社会共治共建新格局。
（三）不断加大打击食品安全违法行为力度。近年来，各级市场监管部门坚持以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”为根本遵循，不断提升食品安全监管能力，严防严控风险隐患，对食品安全违法行为始终保持高压态势。对食品非法生产、销售者依法严惩，提高违法成本，形成有力震慑。对于重大食品安全案件，实行挂牌督办，确保案件得到彻底查处。与公检法机关密切配合，对涉及食品安全的刑事案件依法从严从快从重查处，确保违法者受到法律制裁。通过线上线下多种渠道，深入开展食品安全法律法规宣传，增强公众法律意识，营造“不敢犯、不能犯、不想犯”的法治氛围。特别是加大对“中小学校园食品安全问题”“农村假冒伪劣食品问题”和“制售假劣肉制品问题”的查处力度，严厉打击震慑各类违法行为，发布食品安全违法典型案例，以点带面，震慑食品安全行业，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。2024年，全省市场监管部门共查办食品安全违法案件2.4万余件，曝光典型案例62件，移送公安机关363件，有力打击震慑了食品安全违法犯罪行为。
二、下一步落实代表建议工作打算
下一步，省市场监管局将严格落实“四个最严”要求，采取有力举措，着力提高食品安全全链条监管能力，进一步加强食品质量监管执法工作。
（一）全面提升监管能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、省政府和市场监管总局关于食品安全的部署要求，以“讲政治、谋大局、强责任、保安全”为导向，持续完善全链条监管机制，全面提高监管执法质效，着力提升现代化治理能力，严防严管严控食品安全风险，配合卫生健康部门对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、汇总，并及时向同级卫生行政部门通报。以高效能治理推动高水平安全，以高水平安全推动高质量发展、创造高品质生活，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先。
（二）纵深推动“两个责任”。着力健全包保干部责任、部门监管责任和企业主体责任衔接贯通机制，推动、指导各级包保干部严格照单履职，确保所有获证主体应包尽包、应督尽督、应改尽改，推动食品安全属地管理责任落实常态化、长效化。督促企业结合实际，健全完善食品安全风险防控清单，把“日管控、周排查、月调度”工作机制深度嵌入企业日常管理，实现在“最小工作单元”精准防控风险。
（三）完善风险防控机制。进一步完善以风险分级管理为基础，以日常检查、飞行检查、体系检查为重点的监督检查体系。制定《企业落实食品安全主体责任工作指引》《“四化”建设指导手册（2.0版）》，建立风险管控清单库，督促指导企业制定“个性化”防控清单，结合企业日常管理抓好风险精准防控，确保发生问题能够找得到人、查得清事、落得了责。加快全省食品安全监管信息化系统建设，整合现有信息资源，加强食品生产经营许可、日常监管、监督抽检、执法稽查、投诉举报等数据归集，利用多维度采集的数据对食品生产经营主体进行“精准画像”，提升监管靶向性。
（四）开展安全专项整治。根据省纪委监委关于深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的统一部署，继续深化肉制品、校园和网络餐饮服务食品质量安全等突出问题专项整治。针对生产环节肉制品、食用植物油、红薯粉条掺杂掺假、以假充真、虚假标示以及滥用食品添加剂和“两超一非”等，销售环节农村市场“三无食品”和傍名牌、仿名牌等假冒伪劣问题、近效期篡改标签、违规贮存运输配送食品等，餐饮环节原料控制不严格、“三防”措施不到位、复用餐饮具清洗消毒不彻底和洗涤剂残留、环境卫生脏乱差等顽固问题，有针对性地开展专项整治。
（五）重拳打击违法行为。在食品市场领域深入开展普法宣传，形成“低成本”违法行为、必将受到“高代价”法律惩罚的法治氛围。对检测不合格的食品将严格按照“四个最严”，依法开展核查处置，消除食品安全风险。深入开展“守护消费”铁拳行动，强化重典治乱，坚决遏制问题易发多发态势。加强行政执法和刑事司法衔接，完善与公安、检察、法院等部门的案件会商机制，依法从严从快从重打击违法犯罪行为。对食品安全领域案件实行强有力的挂牌办案和重拳打击，对严重违法和挑战道德底线的行为，严查重办，让违法者付出高昂代价，真正发挥以案警示、立规矩、儆效尤的示范作用；同时落实处罚到人的要求，依法对企业法定代表人、主要负责人、实际控制人进行处罚，对该实施从业禁止的从业禁止，坚决把“害群之马”逐出食品生产经营市场，让违法者“痛到不敢再犯”，绝不能让一个生产经营有毒有害食品的犯罪分子逍遥法外。
（六）拓宽群众参与渠道。强化“监管为民”理念，组织开展“周周检”“逢十检”“随时检”等活动，常态化开展形式多样的“你点我检 服务惠民生”活动，推动抽检工作进市场、进校园、进社区、进乡村，提高群众参与度，扩大产品覆盖面，畅通投诉渠道，及时收集、处理、反馈消费者投诉举报，让群众在参与治理中感受安全、传递信任，把“百姓点检”打造成连接政府监管与群众需求的桥梁，让每一位消费者都成为食品安全的参与者、见证者和监督者。做到有“点”必“检”，有问题“检出”必有问题“查处”，把社会各界对食品安全的“关注力”引导转化成参与食品安全社会共治的“监督力”，让人民群众真正吃得安心、吃得放心、吃得健康。
最后，再次感谢您对食品安全监管执法工作的大力支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见建议。
2025年6月5日
