今年以来，河北省饶阳县行政审批局，以开展“学党史，悟思想，办实事，开新局”活动为契机，深化“放管服”改革，立足职能，热情服务，想企业所想，急企业所急，帮企业所需，倾心倾力为市场主体纾困解难，创造优良的营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年上半年，该局新注册登记企业529家，为市场主体解决热点难点问题80多件，积极为企业办理股权质押融资5000多万元，受到社会各界人士的好评。
这个局紧紧围绕“三统筹三扩大四创建”目标开展工作，把防控疫情和服务市场主体有机结合起来。首先开展走访调研活动，掌握企业的经营状况。该局采取上门走访，微信互动，电话征求意见和建议，了解了企业的实际经营状况，明确了解决企业急难愁盼的切入点和突破口，制定了详细的工作方案，组成了若干服务小组开展工作；其次急企业所急，帮企业所需。三年疫情防控，对市场主体经营产生了不同程度的影响，面对困境需要职能部门和社会各界帮扶。近期，饶阳县鸿源房地产开发公司，因企业名称变更为置业公司，而相应专业资质不能实现同步变更，业务陷入变动甚至停滞状态，企业经营受到严重影响。
饶阳县行政审批局为帮助将名称变更只2个月的企业，恢复变更前原名称，派注册登记人员咨询县司法局，司法局及时派出公职律师，现场了解情况结合对行政法规研究，分析问题产生的原因是：“企业名称由县审批局管理，专业资质由市审批局管理”。这两种行政许可，企业未充分考虑关联行政许可事项而造成的更名误判。而县审批局的惯称理解，企业变更名称后，至少要经过1年才能考虑再次变更名称。
对此公职律师专项研究后认为：一是矛盾焦点在国务院第2002年第734号令的第十七条，公职律师对此进行了法规历史沿革比对研究，发现该条“企业名称变更1年时限”的限制对象，是除申请企业外的其他企业，即横向限制，而不是限制申请企业自身；二是根据2022年3月1日新施行的国务院2021年第746号令，取消了旧规定中“企业名称变更1年时限”的条款，结论是：无论是按旧规定的历史沿革研究结果，还是新规定的直接表述，现有规定均未限制企业变回原名称。
故此，饶阳县行政审批局及时与衡水市行政审批局协调沟通，公职律师的意见已得到衡水市审行政批局的认可和同意。但鉴于目前审批电脑系统设置原因还不能对此予以实现，饶阳县审批局就此问题又通过市行政审批局向省行政审批局书面请示，终于使问题得以解决，企业得以变回原名称，企业的专业资质得以利用，恢复了正常的生产经营状态。企业负责人感动的说：“审批局真是一心为企业解难题，帮了我们的大忙”；再是情系市场主体，助力企业发展。这个局设身处地的为企业着想，针对企业遇到的实际困难，梳理分析明确思路，采取多种措施帮助解决。疫情防控期间，企业面临重重困难，融资难是急需解决的问题。这个局积极办理股权质押融资业务，为企业纾困解难，取得了较好效果。河北中绿牧业有限公司，向金融部门贷款，因登记事项遇到难题。该局获悉后，立即组织业务骨干研究解决方案，依法为该公司办理了变更登记事项，使公司顺利获得融资。河北瑞天线缆有限公司，是饶阳县线缆产业的规模型企业。今年初在签定合同时，对方通过信息查询得知，该企业因消防问题可能影响合同履行，使合同签定遇到“中梗阻。”该局为企业当好“经营参谋”，指导企业完善消防制度和增加消防设备，实现消防达标后，及时为企业信誉进行修复，促进了企业签定了定单，确保了企业正常生产。
河北省饶阳县市场监管局刘永辉
