安徽省肥西县应急管理局认真贯彻落实法治政府建设要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化责任落实、依法治安，源头防控、改革创新，进一步提升安全生产行政执法效率和质量，规范安全生产执法程序，切实提高安全监管队伍业务水平。
坚持“严查严处”，动真碰硬抓落实。2019年共计开展执法检查214次，对40家生产经营单位和个人进行非事故行政处罚，累计金额85.2万元;开展生产安全事故调查8次，对21家单位和个人进行生产安全事故行政处罚，累计金额107.6万元。全年未出现行政复议与行政诉讼情况，实现全县安全生产、防汛抗早、救灾减灾等应急管理工作持续稳定好转。
突出“三项制度”，建章立制明导向。规范执法信息公示制度，按规定网上公开动态权责清单、年度执法监督计划、安全生产违法企业处罚信息等，接受群众监督；对我局纳入政务服务网事项公布审査细则要素、申请材料要素，实现网上办理流程清晰。执行执法全过程记录制度，编印我局行政执法文书填写指导教材，推行执法文书电子化建设，为局移动执法终端配备便携式打印机，明确执法案卷装订标准；配发行政抗法记录仪对执法环节进行全过程录像。开展重大行政决定法制审核，修订完善局案审会议制度和安全生产行政执法制度等，设立法制科，专门从事执法监督、审核工作。全年共发生40起非事故案件，均由局法制科对拟作出决定的合法性、适当性进行初审后，再经法律顾问审核，未出现行政复议和行政诉讼案件。
开展“四类培训”，学法用法提能力。一是每月开展学法用法教育培训，先后组织开展《宪法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政诉讼法》《安全生产法》等法律知识学习，提高机关工作人员的法律意识。二是每年春季举办全县安全监管人员业务培训班，通过观摩式执法、集中培训、现场教学等方式提高执法人员依法行政能力。三是采取“以学代训”方式，从乡镇、园区分批抽调人员跟班作业，提升基层安全监管人员业务能力。四是积极选派骨干人员参加省市学法培训班、行政执法工作调度会、座谈交流会、行政执法案卷评查等活动，提升局执法人员依法行政和履职尽责能力。
围绕“五大举措”，找准抓稳着力点。一是理清权责清单，修改完善乡镇（园区）安全生产委托执法协议，并督促贯彻落实，汇总局安全生产、救灾减灾、地震、防汛抗旱等26项职责事项，完善清单内容，按时完成政务服务网上编制，做到所有事项网上全程办理，实现申报流程最优化。二是推行委托执法、分级执法，修改完善委托执法协议书，明确委托执法范围、权限和双方责任，依法将安全生产(含职业健康)的监督检查权、现场处理权、紧急处置权、调查取证权、实施简易程序的行政处罚权、提请移送权委托给乡镇(园区)行使。三是实行执法计划报批审查，根据本局执法力量、主要职责以及县域重点监管对象编制《年度安全生产监管执法工作计划》，报县政府批准执行，计划内容仅涵盖本局行政执法工作。四是规范执行重大行政决策程序，聘请法律顾问对重大决策和重大行政行为进行合法性审查、法律风险评估，列席重大行政处罚的案审会，参与其他涉法事务，确保做到重大事项的决策依法依规、公开透明。五是借力第三方组织，聘请专家参与县、乡安全监管执法检查，依靠第三方力量对相关法律法规、行业标准的掌握，以及丰富的执法经验，进一步提高执法质量和效率。（肥西县应急管理局张仙燕）
