浙江杭州市临安三措并举整治保健品市场乱象

   日期:2019-10-22     来源:中国质量新闻网    浏览:279    
  面对市场上存在的虚假广告屡禁不止、产品质量良莠不齐种种保健品行业乱象,浙江省杭州市临安市场监管局始终坚持问题导向,深刻认识到根除 “乱象”顽疾贵在持续发力,做好长效监管,打好持久战。截至目前,临安区保健品类投诉较去年同期下降30%,保健品市场乱象有效遏制。
 
  一、编织监管网络,健全长效机制
 
  保健品行业呈现向乡镇农村转移,向普通食品转移,向会议营销转移。对此,临安局健全长效监管机制,持续发力,形成内外“一盘棋”的高压监管态势。一是思想重视不放松。将“保健品市场乱象整治”列为2019年度重点工作,成立专项领导小组,建立“一把手”总指挥、分管领导抓落实、稽查与科所协同作业的工作机制,制定保健品行动方案,有效结合“保健”市场乱象整治与农村食品打假治劣工作。二是建立机制不放松。健全“三全三化”安全监管机制,以例会的形势分析、归因和总结每月保健品市场安全,对发现的问题形成“一张清单”,结合乱象整治排名赋分办法,查漏补缺,堵塞监管漏洞。三是紧盯质量不放松。创新运用“食品安全监管云平台”,加强食品生产企业源头智慧监管,有效提升保健食品产品质量。开展保健食品专项抽检工作,对市面上流通的保健食品累计抽检50批次,守牢保健食品质量底线。四是动态监测不放松。全面强化广告、传媒制作发布前跟踪指导,加大线上、线下广告监测力度。依托“杭州市广告监管服务平台”等网络监管手段,对《今日临安》、乐活广播等重点媒介加强监管,持续优化技术应用,定时查看违法线索,从而实现“以网管网”,有效加强食品、药品、医疗器械和保健产品的巡查力度。
 
  二、严惩违法行为,实现精准打击
 
  临安局多措并举,严查虚假宣传、标签不符、制售假冒伪劣产品等保健品违法行为,全面提升执法力度。一是监督巡查力量下沉。8个市场监管所划分26个责任区域,通过执法人员明察暗访、网格员巡查、群众投诉举报等多种方式收集保健食品宣传单页、会销讲座录音录像、保健食品经营单位室内外广告等相关证据资料,拉网排查,摸清全区保健会销情况。二是投诉举报线索上提。深化保健品投诉举报线索反馈机制,交办线索上提一级,由分管领导牵头,稽查大队统筹分工,组织指导辖区所查处,确保每件保健品相关案件有效处置,案件证据有效固定。三是违法犯罪严处重罚。全面做好与公安、检察院、通信管理等部门的协作配合,推进信息共享、协同监管和联合办案机制,做好行刑衔接,加大涉刑案件移送力度。2019年以来临安局立案25起,结案21起,涉案货值310.95万元,罚没307.73万元,移送公安2起,移送公安3人(2人刑拘,1人取保候审)。四是整改落实长效跟踪。保健品市场“乱象”极易死灰复燃,为了确保处罚有效,整治到位。临安局在案件查处后期不定时、不间断的开展跟踪巡查,完善落实查处工作闭环,实现标本兼治。以上半年查处红瑞乐邦系列案件为例,6家门店目前已注销2家、自行歇业1家、3家更改销售模式为超市门店。
 
  三、引导社会参与,形成社会共识
 
  “食品安全大于天”,为牢固树立群众健康保健意识,临安局积极探索宣传新思路,凝聚各界力量,构建社会共治良好格局。一是以案释法,震慑保健行业。行政约谈4家保健品生产企业及244家经营单位,对临安区保健品案件进行讲解,以案释法,强调保健食品规范经营知识,形成极大震慑作用,进一步落实企业主体责任,强化保健品行业生产经营主体守法经营、诚信经营意识,营造共同监督的良好舆论氛围。二是借势用势,强化有效引导。对发现的非法会销行为,及时叫停宣讲活动,并将事先准备好的教育宣传视频播放给现场老人观看,揭露食品保健品欺诈与虚假宣传的形式和危害,“借势用力”把违法场所变成提升老年人意识的现场宣传场所。三是巩固意识,打造宣传阵地。进一步扩大“五进”活动宣传声势效应,以社区、广场、农村文化礼堂等老年人集聚场所为重点,依托老干部局、老龄办等老年人管理服务机构,举办面向老年人的科普知识讲座,围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念,发放3000余份宣传手册、海报等宣传资料。四是营造氛围,筑牢健康防线。充分利用媒体、广播、互联网等传播媒介,在全区各住宅区300台电梯的LED广告屏内投放保健品防骗的宣传广告,加强群众对“虚假宣传”等违法行为的监督意识、自我保护和维权意识,正面引导青年大众成为规劝家里老年人不轻信上当的“志愿宣传员”。
 
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