面对市场上存在的虚假广告屡禁不止、产品质量良莠不齐种种保健品行业乱象，浙江省杭州市临安市场监管局始终坚持问题导向，深刻认识到根除 “乱象”顽疾贵在持续发力，做好长效监管，打好持久战。截至目前，临安区保健品类投诉较去年同期下降30%，保健品市场乱象有效遏制。
一、编织监管网络，健全长效机制
保健品行业呈现向乡镇农村转移，向普通食品转移，向会议营销转移。对此，临安局健全长效监管机制，持续发力，形成内外“一盘棋”的高压监管态势。一是思想重视不放松。将“保健品市场乱象整治”列为2019年度重点工作，成立专项领导小组，建立“一把手”总指挥、分管领导抓落实、稽查与科所协同作业的工作机制，制定保健品行动方案，有效结合“保健”市场乱象整治与农村食品打假治劣工作。二是建立机制不放松。健全“三全三化”安全监管机制，以例会的形势分析、归因和总结每月保健品市场安全，对发现的问题形成“一张清单”，结合乱象整治排名赋分办法，查漏补缺，堵塞监管漏洞。三是紧盯质量不放松。创新运用“食品安全监管云平台”，加强食品生产企业源头智慧监管，有效提升保健食品产品质量。开展保健食品专项抽检工作，对市面上流通的保健食品累计抽检50批次，守牢保健食品质量底线。四是动态监测不放松。全面强化广告、传媒制作发布前跟踪指导，加大线上、线下广告监测力度。依托“杭州市广告监管服务平台”等网络监管手段，对《今日临安》、乐活广播等重点媒介加强监管，持续优化技术应用，定时查看违法线索，从而实现“以网管网”，有效加强食品、药品、医疗器械和保健产品的巡查力度。
二、严惩违法行为，实现精准打击
临安局多措并举，严查虚假宣传、标签不符、制售假冒伪劣产品等保健品违法行为，全面提升执法力度。一是监督巡查力量下沉。8个市场监管所划分26个责任区域，通过执法人员明察暗访、网格员巡查、群众投诉举报等多种方式收集保健食品宣传单页、会销讲座录音录像、保健食品经营单位室内外广告等相关证据资料，拉网排查，摸清全区保健会销情况。二是投诉举报线索上提。深化保健品投诉举报线索反馈机制，交办线索上提一级，由分管领导牵头，稽查大队统筹分工，组织指导辖区所查处，确保每件保健品相关案件有效处置，案件证据有效固定。三是违法犯罪严处重罚。全面做好与公安、检察院、通信管理等部门的协作配合，推进信息共享、协同监管和联合办案机制，做好行刑衔接，加大涉刑案件移送力度。2019年以来临安局立案25起，结案21起，涉案货值310.95万元，罚没307.73万元，移送公安2起，移送公安3人（2人刑拘，1人取保候审）。四是整改落实长效跟踪。保健品市场“乱象”极易死灰复燃，为了确保处罚有效，整治到位。临安局在案件查处后期不定时、不间断的开展跟踪巡查，完善落实查处工作闭环，实现标本兼治。以上半年查处红瑞乐邦系列案件为例，6家门店目前已注销2家、自行歇业1家、3家更改销售模式为超市门店。
三、引导社会参与，形成社会共识
“食品安全大于天”，为牢固树立群众健康保健意识，临安局积极探索宣传新思路，凝聚各界力量，构建社会共治良好格局。一是以案释法，震慑保健行业。行政约谈4家保健品生产企业及244家经营单位，对临安区保健品案件进行讲解，以案释法，强调保健食品规范经营知识，形成极大震慑作用，进一步落实企业主体责任，强化保健品行业生产经营主体守法经营、诚信经营意识，营造共同监督的良好舆论氛围。二是借势用势，强化有效引导。对发现的非法会销行为，及时叫停宣讲活动，并将事先准备好的教育宣传视频播放给现场老人观看，揭露食品保健品欺诈与虚假宣传的形式和危害，“借势用力”把违法场所变成提升老年人意识的现场宣传场所。三是巩固意识，打造宣传阵地。进一步扩大“五进”活动宣传声势效应，以社区、广场、农村文化礼堂等老年人集聚场所为重点，依托老干部局、老龄办等老年人管理服务机构，举办面向老年人的科普知识讲座，围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念，发放3000余份宣传手册、海报等宣传资料。四是营造氛围，筑牢健康防线。充分利用媒体、广播、互联网等传播媒介，在全区各住宅区300台电梯的LED广告屏内投放保健品防骗的宣传广告，加强群众对“虚假宣传”等违法行为的监督意识、自我保护和维权意识，正面引导青年大众成为规劝家里老年人不轻信上当的“志愿宣传员”。
