持续发力不懈怠 久久为攻保安全
今年以来，河北省饶阳县食品和市场监管局，以学习贯彻十九大精神为契机，以“四严”为准则，针对“小作坊、小餐饮、小摊点”食品市场的特点，标本兼治，持续发力，久久为功，管住管好“三小”食品市场，确保群众舌尖上的安全，取的了显著成效。到目前，该局已出动检查人员800多人次，检查“三小”食品经营户3000多户次，抽检食品，食材50多个批次，开展行政约谈指导200多人次，责令整改60多户次，确保了“三小”食品市场健康发展。
“三小”食品，是饶阳地方特色食品，是满足群众生活消费“舌尖”上的美食；豆腐、豆腐脑、羊杂汤、烧饼、切糕、煎饼、炉糕、蛋糕、香肠，油炸糕、烤羊肉串等等品种繁多，各具特色，为“舌尖上的饶阳”增光添彩，成为一道亮丽风景。随着经济的发展，群众生活条件的改善，“三小”食品市场快速发展，眼下，已达1300多户。从96年工商部们发展起来的“夜市”，其中“烤羊肉串”，叫响周边市县，安平、深州、武强、肃宁等市县消费者，来饶阳吃“烤羊肉串”，成为一种时尚。“三小”食品经营，增加就业，使当地农副产品消化增值，满足群众需求等众多优势显著。但是由于区域广、季节性强、流动性大、从业人员多,购置食材渠道复杂等因素，存在食品安全风险大。为进一步加强对“三小”食品市场的监督管理，切实消除食品安全隐患，确保人民群众“舌尖”上的安全，该局主要采取了五条措施：首先加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。这个局针对部分群众对“三小”食品的安全风险认识不到位，利用报刊、电视台、微信、网络、标语、大喇叭、电子屏幕等多种形式。广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，和整顿规范“三小”食品市场的重要意义。让经营户认识到：“民以食为天，食以安为先。严管保安全是确保三小食品市场健康发展的重要保障”。该局发放宣传资料5000多份，电视宣传2周，悬挂宣传标语牌200多块，召开多种形式的动员会、座谈会20多场次，在全县形成浓厚的舆论氛围；其次加大督查力度，严格岗位责任制。常言道：“动员百次，不如问责一次”。这个局严格落实监管“三小”食品市场责任制，层层签定责任状，将监管任务落实到人头。县局成立督查组，不定期对各分局监管情况进行督查，对督查情况在全系统通报，表扬先进，鞭策落后，并且对具体责任人，进行约谈问责，产生了良性效应，监管人员变压力为动力，履职尽责，严格监管，确保安全；再是讲求实效，久久为攻。该局立足现实，着眼长远，务求实效，巩固完善备案管理制度，充分利用网格化监管手段，针对动态变化，分区域不断开展“三小”食品经营户摸底排查，摸清小摊点底数、经营现状和存在的安全隐患，并将“三小”食品经营者姓名、住址、联系电话、经营项目等情况进行详细登记备案，实行食品流通摊贩备案管理制度，做到将固定性的、季节性的、流动性的分类建档，掌握“三小”食品经营户的经营动态，实施有的放矢精准监管，提高监管效率；再是统筹规划，实行亮牌经营。针对“三小”食品小摊点规模小、区域广、分布散、季节性强、流动性大，监管难度大的特点。该局联合有关职能部门积精心谋划，统筹安排，分区规划、规范经营，形成统一管理、整齐划一的食品小作坊、小餐饮、小摊点集中经营模式。一批“三小”食品经营户，进店进板房经营，统一制作“食品小摊点信息公示牌”，摊贩亮牌亮证经营，并将经营人员健康证、小摊点登记证等进行公示；四是发挥联合优势，促进综合治理。该局加强和县乡镇食安办、城管、环保等相关部门联合执法，构建“三小”食品市场联和执法管理机制，多方协同，形成合力，加大对“三小”食品市场日常监督和巡查力度，规范食品经营小摊点摊位标准，该低温保存的食品，低温保存，确保“三小”食品经营户守法经营、诚信戒欺，安全第一。同时督促食品小摊贩持证经营、亮卡经营。在加强食品安全监管的同时，请理整治占道经营、污染环境等问题。通过和相关部门合作，反复动员，做耐心细致的思想工作，使“烤羊肉串”等摊点，进店进棚经营，安装了净化设备，收到了较好效果；五是标本兼治，净化“三小”食品市场。该局一方面将日常监管与专项整治相结合，将监管巡查责任制落到实处，增加日常监管巡查频次，积极开展食品小摊点经营专项整治工作，重点检查食品摊贩主体资格、场所卫生、索证索票、食材原料来源、添加剂使用等情况。对销售假冒伪劣、含有毒有害物质等不符合食品安全标准食品的，依法严肃查处。发挥食品安全协管员和志愿者的作用，在全县建立完善监管网络。鼓励群众举报投诉违法经营行为；在为其严格保密的情况下，给予一定的物质奖励。另一方面标本兼治，强化源头治理，消除食品安全隐患。以分局为主，定期组织辖区内的固定食品小摊点经营人员，进行食品安全法律法规知识、食品添加剂使用知识等方面的学习培训，不断提高其食品质量安全意识、诚信意识、守法意识和自律意识。向食品小摊点经营人员，免费发放食品安全知识手册，与其签订《食品安全承诺书》，增强“食品安全重如山”的理念，以反面典型敲警钟，开展警示提醒，行政指导，行政约谈，使经营户始终绷紧“食品安全”这根弦，确保群众舌尖上的安全。
河北省饶阳县食品和市场监管局 刘永辉 靳宁宇
