今年以来，河北省饶阳县，以学习贯彻十九大精神为契机，把确保“碧水蓝天”作为首要的民生工程来抓，下死手管住管好散煤市场，创新监管模式，县乡村三级联动，组成以食品和市场监管局牵头治理劣质散煤的“特色兵团”，形成遍布全县的监管网络，驰而不息，铁腕亮剑，标本兼治，多措并举，保持严管的“高压”态势，取的了良好效果。到目前，出动检查人员3000多人次，查处违法经济案件80多件，抽检散煤100多个批次，查获劣质散煤200多吨，震慑了不法经营者，有效遏制了污染，确保了碧水蓝天。
饶阳县是农业大县，被誉为“中国蔬菜之乡”、“中国设施葡萄之乡”、“京南大菜园”。这里生态环境优越，蓝天白云，绿树成荫，气候冷暖适宜。然而几年前，雾霾却成为了这座小城的环境“老大难”，困扰着群众居民。自2016年以来，饶阳县将劣质散煤治理作为环保工作的重中之重，铁腕亮剑、协调联动、标本兼治，网格监管，以抓铁留痕的精神，咬住环保不放松，综合治理，打响了“蓝天保卫战”。2017年饶阳县空气质量综合指数下降率全市第一，2018年以来至今空气质量考核全市名列前茅，驰而不息治理劣质散煤发挥了重要作用，为“碧水蓝天”交上了一份合格答卷！该县主要采取了三条措施：
一、加大领导力度营造浓厚氛围
首先加强组织领导。饶阳县委县政府高度重视劣质散煤管控工作，吴波书记、左俊勇县长等领导多次召开专题会议，亲自调研指导工作。成立了由常务副县长任组长的劣质散煤治理领导小组，建立了联席会议制度。今年以来，常务副县长闫欣同志已经组织召开了领导小组调度会22次，市场局组织散煤联席会议6次，及时传达贯彻省市会议精神，安排部署劣质散煤管控工作。其次加大宣传力度，营造浓厚氛围。饶阳县通过报刊、网络、电视台、微信、网站等多种形式，广泛宣传治理劣质散煤的重要意义，发布了散煤治理公告；各乡镇村利用大喇叭、流动宣传车、书写标语、悬挂条幅等多种形式广泛宣传劣质散煤治理情况。今年以来共发放劣质散煤治理公告20余万份，书写宣传标语460余条，印制、悬挂各类条幅550多条，电视台开辟了专题栏目，做到了报刊有文、电视有影、电台有音、口号上墙、标语进村、公告入户，家喻户晓，人人皆知，在全县形成了浓厚氛围。该县制定了《劣质散煤治理举报奖励制度》，在为举报者严格保密的情况下，对举报查实的给予一定的物质奖励，《百日会战》以来共接到举报线索30多条，查扣劣质散煤100多吨。
二、创新监管模式发挥联合优势
饶阳县自2016年散煤经营户已经全部清零，近两年重点落实了网格监管，加强了联合执法，“百日会战”以来重点打击流动销售劣质煤行为，一个多月共查处73车次，扣押劣质散煤170多吨。首先实行网格监管。饶阳县印发了《劣质散煤管控专项实施方案》、《劣质散煤管控“百日会战”行动方案》等系列文件。明确乡镇部门任务，落实属地管理职责，形成了市场局牵头协调，各部门分工负责，乡镇村网格管理的散煤治理良好态势。县城禁燃区由综合执法局负责、各县直部门分片管理；县城主要路口、省道、县道由交警队、交通局负责；各乡镇成立了环保所，配备了4-5名工作人员及执法车辆、执法记录仪等执法装备；各村设置了村级检查站，配备了专职网格巡查员，统一配发了电动车、定位手机等。在全县编织了横到边、竖到底、三级监管、协调联动的散煤管控网络。其次强化联合执法，确保治理实效。饶阳县成立了由食品和市场局、交警队、交通局、环保局等单位执法人员组成的联合执法大队，在市场监管局集中办公，配足了专用执法车辆、对讲机、执法记录仪以及夜间执法的警灯、反光服、强光手电、荧光棒等执勤装备。各部门协调联动，采取昼查夜查交替、节假日查、全县联查等多种方式摸排蹲守，加大对无照经营、流动售劣质煤等违法行为的查处力度。今年以来共查处违法经营劣质散煤案件80多起，扣押劣质散煤270多吨，有效遏制了劣质散煤销售行为。再是保持严管的震慑态势。饶阳县对各类散煤违法行为一律严查重处，始终保持高压震慑态势。对运输、销售、储存劣质散煤的，一律没收，并与交警、交通部门分别处理、上限处罚；对阻碍执行公务、暴力抗拒执法的加强行刑衔接，及时移交公安部门依法严惩。目前，已经有37人被交警、交通部门扣分、罚款；两人被公安机关刑事拘留、一人被行政拘留、四人被派出所治安警告。起到了极大的震慑效应，发挥了处理极个别，教育一大片的目的。
三、综合治理抓关键久久为攻求实效
首先实现信息化监管。饶阳县在环保局、各乡镇建成了全市一流、全省先进的环保指挥调度系统，这个县利用该监控系统，实现了对流动售煤的24小时无缝隙监管，指挥调度中心发现疑似销售、运输散煤的，及时通知基层网格员核查，确认后及时上报查处；其次注重疏堵结合。该县在严厉打击非法运输、无照销售劣质散煤的同时，统筹抓好“双代”、地热取暖、洁净型煤推广、煤改电、煤改气等工作，切实保障民生，不让一户老百姓受冻。眼下西村、五公等村实现了改造到位；再是强化督导考核。县委县政府将劣质散煤管控工作列入年终考核；县政府督查室、县大气办、市场监管局多次对各乡镇、各部门劣质散煤管控情况进行督导检查，定期下发督查通报；治理情况一天一汇报，一周一调度，一月一评比，县政府每次组织的调度会上，都会对工作先进的给予表扬，要求工作落后的部门和乡镇说明原因、表明态度。督促和调动了各级各部门加强散煤管控工作的积极性和主动性，在全县形成了齐抓共管、协调联动的良好态势。尹村镇党委政府倾力抓好劣质散煤治理工作，镇建巡查队、村建巡查组，形成遍布全镇的监管网络，取得了事半功倍的效果。
环保无止境，监管永远在路上。眼下，在关键时期，饶阳县发扬“驰而不息，久久为功”的精神，再鼓干劲，再增举措，坚决打赢蓝天保卫战。饶阳县将用执着和坚守荡涤阴霾，用辛勤和汗水为实现父老乡亲的“蓝天梦”，自我加压，持续发力，攻坚克难，谱写令人怦然心动的优秀答卷！
河北省饶阳县食品和市场监管监管局 刘永辉 靳宁宇
