党的十九大报告明确提出，“创新是引领发展的第一动力”“是建设现代化经济体系的战略支撑。”习近平总书记也多次指出要严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。国务委员王勇也强调要全面加强质量安全监管，大力实施质量强国战略，严厉打击质量安全违法行为，全面提升工业产品、食品药品、特种设备安全保障水平，坚决守住质量安全底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。因此，构建引领新时代校园及周边地区食品安全管理体系、提升百姓的消费信心，具有十分重要的现实意义和历史意义。
一、坚持责任上肩，提高师生安全防范意识，保障食品监管落实到位。针对现行法律和政策的强制性不够，学校食堂卫生管理制度不健全，学校公开食品安全相关信息动力不足等问题：一方面，各地要完善食品安全管理制度与社会监督员制度，鼓励以各种方式公开学校食堂食品安全相关信息，接受学生和家长监督。比如：可在学校政务公开栏目现场公开各项食品安全信息；采用手机APP、微信公众号等方式，公开项学校食堂食品安全信息；邀请家长(学生)委员会成员、教职工、督学、人大代表、政协委员担任学校食堂食品安全监督行风监督员，及时公布参与学校食堂食品安全监督各种管理信息。另一方面，要结合传染病流行、食物中毒发生规律，以班级为单位设立食品安全宣传员，定期举办食品安全师资培训，通过讲座或利用宣传栏、报栏等开展多种形式的健康教育，教育学生不吃生或半生食品，不吃不洁食品、过期食品，不在无证饭店、路边摊点用餐，不向流动食品摊贩购买食品，让学生养成良好的卫生习惯，增强广大师生的自我防护意识。
二、坚持正风肃纪，注重全程监管，厚植食品安全的群众基础。把加强学校食堂与走边餐馆采购管理，规范采购索证、验收及台账工作；规范食品加工制作管理；严格食品留样管理等作为落实市场监管责任作的政治担当，重点抓好以下工作：一是鼓励中小学校和幼儿园在厨房、配餐间等安装监控摄像装置，对食品加工制作过程等厨视频监控和“来源可追溯、去向可查询、责任可追究”“阳光午餐”追溯系统的信息全覆盖。二是规范学校食堂的承包经营活动与学校食堂设施设备；探索学校食品安全责任保险机制与建立从业人员健康管理档案，并且经常开展食品卫生“五常法”（常组织、常整顿、常整洁、常规范、常自律）管理，提升学校食品卫生管理水平。三是建立街道（社区）、各食品监管部门、学校的共管、联防机制，加强彼此之间的信息联络和工作联动，通过紧密合作，对学校周边食品经营者进行监督和引导，加大食品安全整治力度，对不法商贩和无证摊点予以坚决取缔，并将相关经营人列入黑名单。
三、坚持严督严管，做到留痕管理，营造良好的政治生态。一是牵牢“牛鼻子”，结合“餐饮服务示范创建”“量化分级”“示范职工食堂建设”等工作，督促各地建立权责对等、分类有序、简明易行的“阳光厨房”主体责任清单体系，提高防控食物中毒事故的能力和水平。二是种好“责任田”，积极推进食品安全基层责任网络建设，构建“市级为龙头、县级保基本、基层重快检”的三级食品检验检测体系，抓好基层监管员队伍建设，进一步推动了食品安全监管力量下沉，工作重心下移。三是坚持问题导向，及时向社会发布食品安全“黑名单”、行政处罚等信息，认真履行监督责任，保障公众对食品安全信息的知情权、监督权，让违法企业受到法律和市场的双重惩戒，有效倒逼企业进一步落实主体责任。同时，还要加大对网络订餐、食品微商、农村集体聚餐、进口食品等领域的监管力度，确保《学校食品安全管理与操作规范》等各项方针政策执行不走样、不跑偏。此外，还要强化监督执纪问责，协助党委（党组）有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。
作者单位：湖北省老河口市工商局 张俊杰
