本网讯【记者于化民】当记者来到位于北国边陲的黑龙江省大兴安岭阿木尔林业局采访，首先映入眼帘的是世外桃源般的景色。白云、蓝天、松涛浑然一体，城镇、酒庄、广场别具一格。
阿木尔林业局胡守庆书记到景点检查指导工作
走进这里，犹如走进了人间仙境。9月上旬一个宁静的早晨，记者对黑龙江省阿木尔林业局党委书记胡守庆进行了采访。
记者：从全球的宏观经济形势、国家和省政策导向及阿木尔自身发展基础上看，你认为在林业局全面建成小康社会、深化国有森工企业改革、使蓝莓小镇步入加速发展的快车道有哪些战略机遇？
胡守庆：全面停伐后，国家和省委明确提出，要增加重点生态功能区、革命老区的转移支付，建立横向和流域生态补偿机制。国有林区改革完成后，我局将在森林管护费、职工“五险”、停伐补助、取消林业项目地方配套资金等方面得到更多的支持。这是我们转型发展的最大机遇，也是争取政策、借势发力的难得契机。为此，我们超前谋划，充分挖掘自身潜力，将优势和机遇转化为发展的动力。围绕发展“六大产业”谋划项目，我局林下、旅游、蓝莓等资源种类多、储量大，为招商引资、产业发展提供了雄厚的物质条件。在国家深化供给侧改革的背景下，我局的生态旅游、森林食品、蓝莓加工等方面具有供给优势，有助于我局释放潜能、提质增效。根据不同的资源和地理优势，将旅游、管护、防火等工作与经济发展有机结合，大力发展管护区经济。加快银环岛、萨布素军马场、香獐岭湿地的建设进度，完善龙河驿站的服务功能，为北极岛的开发利用打好基础，通过打造旅游观光廊道及“生态林家院”等民宿民居，打造大兴安岭全域旅游和大北极旅游区东部重要节点。
记者：您能谈谈阿木尔林业局今后经济社会发展总体目标吗？在生态建设、培育优势产业方面有哪些新举措？在推进体制改革、城镇化建设、惠民工程方面又有那些新办法？又将采取哪些保证措施使既定目标如期实现？
胡守庆：在生态建设上，抓好防火工作，进一步细化、量化、硬化防火包保责任，坚决把每一项防火责任落实到每一名领导头上、每一个单位头上、每一个人员头上。各管护站要发挥关卡作用，严格火源检查，严控火种入山。抓好林下资源管理，禁止任何人员入山采青、捋青和未成熟的野生灵芝等林下资源，加强对各冷库的管理，禁止其收购未成熟浆果，收购期间要严格按照核定的经营范围进行合法经营。抓好营林生产，组建营林生产队伍的岗前培训，严格执行检查验收制度，加强生产作业质量的过程监管，对生产作业质量不达标的要逐级追究责任，执行质量监管终身制。抓好林地管理，占地项目，资源部门提前介入，确保各施工单位都能严格按占地批复设计进行施工，坚决杜绝未批先占，少批多占等破坏林地现象发生。加大工程建设项目的监督管理力度，对各工程占地项目实行现地拨交制度，确保林地资源不被破坏。
在优势产业上，大力发展旅游产业，全局上下合力推进景点景区建设，对通往银环岛的1-21线道路两侧杂树倒木进行清理，在银环岛景区内修建了1.8公里的碎石路。目前，由萨布素军马场、香獐岭湿地、二十六站、银环岛等景点构成的北部旅游线路布局已经初步形成。全力提升林业局生态旅游知名度，邀请国内知名作家、网络名博、摄影家来我局采风创作，并在搜狐网、今日头条、新浪网、自媒体网站发表了多篇散文、游记，点击率累计超过8000多万人次。在全区开展的“点赞兴安·八个十佳”评选活动中,北极冰蓝莓酒庄公司生产的蓝莓冰酒被评为十佳旅游纪念品，龙河驿站自驾游宿营地被评为十佳旅游服务单位，萨布素军马场被评为十佳摄影基地。着力发展蓝莓产业，北极冰蓝莓酒庄公司积极谋求转型，新推出的蓝莓酵素醋等系列产品，深受消费者欢迎。转变销售模式，组建了微营销团队，成立微分销系统，扩展销售渠道与50名微商签订协议，保持了行业领军地位。积极推进碳汇产业，现已编制完成阿木尔林业局碳汇产业十三五发展规划,并与北京丛丰碳资产管理公司进行合作，初步拟定碳汇经营项目规模为13万公顷，年均交易碳量可达45万吨。
在体制改革上，对林业局政社性人员机构设置、办公场所、机械设备及债权债务等情况进行实地核查，全面摸清林业局承担的社会管理和公共服务机构职能，理清教育、卫生、公检法等政社性机构人员及资产状况，为企业剥离办社会职能奠定了基础。编制完成“三供一业”可研、移交方案及年度计划，落实了“三供一业”基础设施设备的维修改造项目，待国家财政补助资金到位后，逐步实现分离移交。加强人员管理，通过刷脸、照相等办法，核实计时工人数，把人数做实，杜绝吃空饷和冒领工资现象。对全局闲置资产进行清理清查，制定了林业局资产清查工作方案》、《闲置资产管理和处置推进工作指导意见》，对所有固定资产全部编号登记，彻底摸清企业家底。
在城镇化建设和惠民工程方面，对全局10条主要街巷道的路灯进行全面维修和更换，结束小镇后半夜无照明灯的历史。对4800平方米棚户区楼房房盖进行整体更换，对排污管道进行全面改造，切实改善职工居住环境。加大教育投入，为第二小学购置电脑25台，为中学配置了班班通14套，改善了办学条件。医保体系逐渐完善，在哈尔滨实现异地安置直接结算，由最初的10家增至19家，方便了职工就医。按照地区统一安排，及时兑现调资政策，为职工增加工资，确保足额发放到位。加快推进安居小区棚户区楼房排污设施改造维修进度，彻底解决楼道异味和下水不通畅问题。做好殡仪馆维修工作，彻底改变以往脏乱差，冬季屋子冷，屋内设施差等问题，让逝者安息，家属省心。加快推进额木尔河治理工程，提高防洪防汛能力，保证职工群众财产及人身安全。
记者：随着作风建设的不断深化，全国上下各级机关都在一以贯之地强调作风建设，那么你们怎样建设法治型企业、效能型机关，廉洁型、服务型林业局呢？未来五年，又将怎样不断强化自身建设，从而提高局场机关办事效率呢？
胡守庆：一是精减会议活动和文件简报。局党委、林业局文件精减，清理整合了部分大型会议，减化了会议流程，提高会议效率。二是厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。清理和腾退办公用房活动中，进一步规范了公务用车管理，减少费用支出。三是加大检查力度，严肃工作纪律。严格执行机关工作纪律，采取定期检查、不定期抽查和明察暗访等形式，对全局各单位、各部门进行检查，对违反机关工作纪律的给予通报批评。
记者：作为林业局党委书记怎样强共识，凝人心，抓落实？在采访中了解到，你们局党委提出了强化“一个共识”，发扬“三种精神”，压实“四个责任”，打造“五型班子”党委工作思路，能给我谈谈具体内容吗？
胡守庆：强化“一个共识”，既谋求发展的共识。把握发展机遇，推动林区转型发展，没有强烈的机遇意识不行，机遇来了抓不住、用不好更不行，因此我们要坚定发展的信心和决心，在全局形成谋求发展的共识。
发扬“三种精神”，既在转型发展上，发扬敢于担当的精神；在从严治党上，发扬持之以恒的精神；在化解危机上，发扬攻坚克难的精神。我局正处于推动转型发展的关键时期，应对困难挑战，完成目标任务，尤其需要党员干部敢于担当。作风建设永远在路上，我们不能有丝毫懈怠，要严肃党内生活，加强党内监督，从严从实抓出成效。党员干部继续发扬攻坚克难的精神，帮助林业局走出困境、破解难题。
压实“四个责任”，既强化领导责任；强化牵头责任；强化部门责任；强化督查责任。全局的思路目标、任务措施已经明确，下一步关键是在落实上。要对重点工作目标任务进行细化分解，把工作责任落实到单位和人头，明确责任主体、工作标准和完成时限，形成层层抓落实的责任体系。
打造“五型班子”，既建设学习型班子、团结型班子、实干型班子、服务型班子、廉洁型班子。我们新一届领导班子，要在思想作风建设及干部能力拓展等方面采取新举措，切实提高新班子凝聚力和战斗力。
记者：国家从2014年4月1日开始，在东北和内蒙古林区停止了木材商业性采伐，也就是说：由昔日的伐木人，变成今朝的育林人。同时，也标志着林业经济正式向林区经济转变。这无疑会给林业局造成阵痛，收入减少，机构合并，人员分流。当时你在图强林业局任局长，你感到最困难的是什么？又采取哪些措施解决了这些困难，从而确保转岗人员有活干、有钱赚，保证企业平稳过渡？
胡守庆：林业局是纯企业，停伐后没有了主营（木材销售）收入，主要困难有以下三个方面。一是转岗职工队伍再就业困难问题。全面停伐后，由于一线转岗职工长期从事采伐、运输、贮木、销售、加工等与木材生产相关工作，专业技能较为单一，而且多数职工年龄偏大、学历偏低，还有许多职工患有地方高发疾病，再就业安置仍然存在较大困难。特别是有50岁以上的老职工近600人，这些职工已基本不具备营林生产等再就业能力。二是资金缺口问题。全面停伐后，林业局供热、供水等社会事业，以及信访驻外值勤、老干部医疗费等无法解决，每年缺口5000多万元。三是影响产业发展和民生保障问题。全面停伐后，林业局受制于企业自有资金严重匮乏问题，接续产业发展、民生项目建设投入后劲不足，城镇供水、供暖、排污等基础设施仍需完善。
图强林业局停伐后导致需改制的单位15个，共涉及1046人。先是出台了《图强林业局体制改革工作方案》，对15个涉林单位进行裁撤，将1046名职工分流安置到改制后设置的10个管护区和部分科室，按照与上级对口的原则保留了机关科室15个，设立社会性事业单位19个，生产经营单位13个。在此基础上，深入开展全民创业，鼓励支持职工从事林下经济等产业，扶持创建小微企业，拓宽就业渠道，以缓解富余人员分流安置压力。据统计，图强从事林下经济等产业2500余人，人均非工资性收入近万元。
记者：我了解到，五年来你们不仅顶住市场低迷和经济下行的巨大压力，经受了全面停伐政策带来的企业关停并转考验，而且在林业转型中，不断探索森林生态食品、生态旅游、林下经济发展新途径，你能具体谈谈图强局在这几方面取得的主要成绩吗？
胡守庆：2014年全面停止商业性采伐后，图强林业局依靠“绿水青山”和“极北极冷”这得天独厚的资源优势，打破思维惯性，以创新发展、绿色发展、协调发展为目标，以特色种养、生态旅游、造林碳汇等为抓手，优化产业驱动，把握发展关键环节，努力探索经济转型、产业发展的新路径。一是发展森林碳汇业。立足丰富的森林资源优势，把握发展机遇，2014年8月，在大兴安岭地区进行碳汇造林项目先期试点。在国家发改委、林业局的大力支持和大兴安岭地委、行署的精心指导下，在积极的探索与争取下，国家发改委于2016年4月5日下发备案通知书。6月15日，图强林业局以2015年40万吨碳量为质押授信，正式获得大兴安岭农村商业银行林业碳汇质押贷款1000万元，成为全国第一笔最高额林业碳汇质押贷款。二是发展食用菌产业。图强林业局因地域环境优势盛产野生松杉灵芝，有“中国最北灵芝之乡”的盛名。根据当地盛产野生松杉灵芝，而松杉灵芝人工繁育在国内尚属空白的实际情况，组织科技人员开展松杉灵芝人工繁育课题攻关。经过几年不懈努力，松杉灵芝人工繁育技术获得成功，成为国内首创。把这项成功技术在全局进行推广，作为职工创业增收的产业，鼓励职工发展人工培育松杉灵芝业，通过招商引资和企业自筹，建设了百联食用菌产业园区、北纬53度寒地食用菌种植基地等三大基地，建立了产权明晰、自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的运营机制，确定了基地带种植户的经营方式，实现了灵芝种植基地化生产，规模化发展，规范化经营的发展模式，也拉动了黑木耳、蘑菇等食用菌产业发展。每年生产松杉灵芝等食用菌650万袋，创产值5000余万，培养了一批乡土专家，也造就了郭向东、白林金等食用菌大王。三是发展特色养殖业。漫长而严寒的“冷资源”，成为了养殖珍贵毛皮动物的有利条件。以北极蓝狐为代表，这里产出的皮张针齐绒密，色泽光亮，质量上乘。在珍贵毛皮动物养殖业上，采取政策上倾斜、建设上投入、科技上攻关的方式，花大力气，下狠功夫，产业步入成熟运营轨道。拥有大利养殖有限公司、博龙牧业、北山养殖小区三个养殖基地，养殖区总面积超过100万平方米，带动就业500多人，北极蓝狐存栏12万只，年销售种狐1万只，年产皮张10万余张，年产值1.2亿元。四是发展水经济。图强林业局水资源极为丰富，独有的“北极泉”牌矿泉水是经国家认证的AA级绿色食品、偏硅酸性医疗矿泉水。做足做活“水”字文章，产品定位于中高端，招商引进企业，建成“北极泉”矿泉水厂，引进意大利生产技术，实现消毒、吹瓶、灌装、包装等程序自动一体化，在国内属先进水平。日产矿泉水120吨，年生产能力5万吨，年创产值5000余万元，实现纳税300余万元。其产品远销北京、上海等地。五是发展生态旅游业。把生态旅游作为富民强企的重要产业来抓，提出了“以寻北寻美为魂，以纯净山水冰雪为根，以异域特色、民俗风情、休闲养生和自然体验为主要卖点”的发展思路，主打“生态自然、休闲度假、养生养老”三张牌，通过招商引资和自筹投资等形式，累计投入资金2.7亿元，逐渐完善规划，强化投入，旅游基础设施不断完善，景点进一步丰富，接待功能不断增强，将图强建设成为了以北极冰泉小镇、九曲十八湾、龙江第一湾为主要景区的中国北极旅游新目的地，在“大北极”旅游圈中的战略地位更加凸显。相继开发了比让岛、原始樟子松林、木石神山、聚仙山、脚印湖、北极雾海、野罂粟花海、黑桦林、白桦林等人文和自然景观，延伸了旅游线路，延长了游客驻足时间。近3年来，每年吸引游客人数均在20万以上，创造产值数亿元，旅游成为图强局一个新的经济支撑点，成为一个实实在在的富民工程。
记者：听说你在图强工作期间，克服了许多困难、千方百计惠民生，在业界已经成为佳话？你勇于负责、上下求索，积极筹措资金为百姓办好事，你能谈谈都办了哪些民生实事吗？
胡守庆：连续五年及时足额的为职工增加了工资。高质量完成了局址和加区棚户区楼房建设以及棚户区平房改造工程共34万余平方米，楼房按商品楼标准配套了门、窗、暖器等基础设施，并采取电脑抽签的方式进行了公平分配，实现了当年施工当年入住。加大“三供两治”建设力度，对16.3公里供热管网实施了管线更新、管道清洗，局址周边新打深水井21眼，在各个居民供水井房安装防毒、防盗专用设施，进一步保障了居民饮用水安全。全面升级局址“三横三纵”总长5.1公里、面积6.6万平方米的街道硬化，安装路缘石、草坪界石1.5万延长米。对“四连高坡”25栋平房实施整体改造，新建木结构仓房、厕所。加大绿化、美化、亮化力度，新安装景观灯8盏，更换路灯130盏，安装庭院灯34盏，洗墙灯1185盏。开发公益性岗位50余个，面向全局公开招考，解决了职工子女就业难问题。推进平安图强建设，实施“天眼”工程，局址视频摄像头覆盖率达到80%。强化森防基础建设，购置了10台防火运兵大客车和卫星电话、对讲机等先进通讯器材，对森林消防大队的营房、餐厅、锅炉房、浴室等基础设施进行了更新改造。筹措资金实施中小学校教育教学环境升级工程，局址中小学建设水平达到省级标准。加强了医疗卫生投入，为职工医院购置了心肺复苏机、全自动血球仪、全自动生化分析仪等先进医疗设备，医疗技术和服务质量显著提高，患者治愈率达98%。社会事业方面，职工“五险”参保率达到100%,高度关注弱势群体、困难家庭，实施低保动态化管理。扎实开展群众性业余文体活动，连年举办《我的中国梦》等文艺演出以及各项体育赛事，丰富了职工群众的业余生活。来信来访一次性办结率达到98%，巩固了和谐稳定的社会局面。
在采访结束之前，胡守庆书记充满信心地对记者说，振兴阿木尔的号角已经吹响，转型发展的宏伟蓝图已经绘就。有大兴安岭地委、行署、林管局的坚强领导，有我局班子的戮力同心，有全局干部群众有力支持。只要我们坚定信念、顺势而动、攻坚克难，就能出色做好2017年各项工作，谱写阿木尔发展的新篇章，续写林区转型的新辉煌，以优异的成绩向党的十九大献礼！
