甘肃：开展“随机抽查规范事中事后监管工作”

 

　　《方案》总体要求是，大力推广随机抽查，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，保障公众饮食用药安全，为食品药品市场主体营造公平竞争发展环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。
 

　　　　　

　　依法监管原则。严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
 

　　公正高效原则。转变监管理念，做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。　　

　　公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
 

　　协同推进原则。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
 

　　《方案》主要任务有以下八项：制定随机抽查事项清单。对法律法规规章规定的检查事项，制定食品药品随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查人员、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
 

　　建立“双随机”抽查机制。根据随机抽查事项清单，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。按照分级负责的原则，建立健全食品药品分类市场主体名录库和具有甘肃省行政执法资格的分类执法检查人员名录库，通过机选或摇号等方式，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，从相应执法检查人员名录库中随机选派检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
 

　　健全随机抽查的程序规定。逐步建立食品药品随机抽查程序规定，规范随机抽查程序，明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。为确保抽查程序公开公正，可探索通过公证部门公证或邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等现场监督抽查过程。
 

　　合理确定随机抽查的比例和频次。按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民，合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、有严重违法违规记录、信用等级低等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
 

　　强化抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规予以惩处，及时把不良信息记录纳入信用档案，按程序向社会公布，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
 

　　抓紧建立食品药品信用信息平台。以食品药品行政许可系统为基础，整合行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法信息，依托食品药品企业信用档案，建立全省统一的食品药品信用信息平台，实现各级食品药品监管信息的整合，及时公开行政许可、行政处罚、行政检查等监管信息。依托统一的社会信用代码，逐步实现与全国企业信用信息公示系统（甘肃）和相关部门信息平台的对接，形成统一的市场监管信息平台，形成监管合力。
 

　　推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全食品药品企业信用管理、信用档案、信用信息、信用分级、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，根据市场主体信用情况，实行分类监管，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
 

　　探索开展联合抽查。按照“双随机”要求，与相关部门制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，进行联合检查，提高执法效能，降低市场主体成本。
 

　　《方案》工作要求：加强组织领导。要高度重视推广随机抽查工作，加强组织领导，强化事中事后监管。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。要加强对下级部门随机抽查工作的指导和督促。强化统筹协调。随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门检查工作中广泛运用。要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。抓好任务落实。要坚持问题导向，进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。注重宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。