三明市人民政府关于做好2014年粮食生产工作的意见(明政文〔2014〕1号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

 

　　为认真贯彻中央一号文件和中央、全省、全市农村工作会议精神，切实落实粮食生产行政首长负责制，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，稳定全市粮食生产，现将2014年全市粮食播种面积320.5万亩指导性计划分解下达（见附件），并结合粮食生产实际，提出如下意见：

 

　　一、强化粮食生产责任，确保播种面积落实

 

　　粮食是安天下的产业，是关系国计民生的大事。各级政府要高度重视粮食生产工作，进一步完善和落实粮食生产行政首长负责制，加大行政推动力度，把粮食生产任务分解落实到乡、到村、到户，确保全年完成320.5万亩粮食播种面积。市政府将进一步完善粮食生产工作考核奖惩制度，加强对粮食生产责任落实情况和粮食生产工作的检查督导，对发展粮食生产贡献突出、强农惠农富农政策落实到位，先进实用技术推广有力，粮食产量增加较多的产粮大乡（镇）、种粮大户、专业合作社和有突出贡献的粮食生产科技工作者给予表彰。

 

　　二、落实惠农扶粮政策，提高种粮补贴收入

 

　　强化农资综合直补、良种补贴、农机具购机补贴、再生稻催芽肥补贴、订单粮食收购直补、稻谷最低收购价、水稻种植（制种）保险等各项惠农扶粮政策的落实，进一步提高稻农政策性补贴部分占现金收益的比重。各县（市、区）要贯彻落实省政府《关于发展粮食生产加强粮食安全工作的意见》（闽政〔2012〕34号），从下达的农资综合补贴资金增量中安排种粮大户奖励资金，对承包耕地30亩以上种粮大户每亩给予30元以上的奖励。要安排资金，对撂荒地复耕的种粮大户给予适当补贴。加大惠农扶粮政策的监管力度，确保各项补贴资金及时兑付到农民手中。

 

　　三、培育新型种粮主体，引导适度规模生产

 

　　按照“稳定承包权、放活经营权”和“依法、自愿、有偿、规范”的原则，积极引导耕地经营权有序流转，发展适度规模经营。要采取财政扶持等政策措施，培育粮食生产专业合作社、种粮大户和家庭农场等新型种粮主体。对产能区内流转100亩以上从事水稻种植的农民合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业等经营主体，给予每亩100元的一次性补助；对新增受让连片耕地500亩以上，流转期限10年以上、流转合同规范的农业生产规模经营主体，给予每亩100元的一次性奖励。加强对新型种粮主体的指导和服务，大力发展“公司+合作组织+基地+农户”的生产模式，积极引导扶持社会力量创办专业化服务组织，开展农资供应、工厂育苗、农机作业、统防统治、粮食烘干等“订单式”、“保姆式”、“全程式”服务，形成育、耕、种、管、收、销等一体化新型粮食生产经营方式。

 

　　四、深化粮食高产创建，推动种粮“五新”应用

 

　　深入开展粮食高产创建活动，全市建立11个万亩示范区，推进宁化曹坊、尤溪新阳整镇制的高产创建工作，开展超级稻、再生稻“万千百高产竞赛”活动，集成推广超级稻、再生稻、脱毒马铃薯和甘薯，集中育秧、配方施肥、统防统治等粮食作物关键增产技术，示范带动粮食均衡增产。突出建设粮食产能区，在9个粮食主产县建设200个集中连片500亩以上的粮食产能区，实施高标准农田建设，开展粮食增产模式攻关与推广，集成推广粮食“五新”，推动良种良法良机配套，实现良种覆盖率、主推技术应用覆盖率、测土配方施肥覆盖率、病虫害专业化统防统治覆盖率、耕种收综合机械化率“五个100%”。推进粮食机械化耕作，开展水稻机械化育秧插秧作业补贴试点，对购置大型农机具、水稻育插秧机械、稻谷及其它农产品烘干机械设备等优先实行累加补贴，支持农机社会化作业服务，提高主要粮食作物及关键环节的生产机械化水平，力争水稻耕种收机械化水平达50%以上。

 

　　五、强化防灾减灾工作，确保防控措施到位

 

　　各地要因地制宜建立防灾减灾预案和应急响应制度，强化气象、农业、水利等部门的协作，及时发布预警信息，加强分类指导，提出有效应对措施，切实做到预警要早、反应要快、措施要实、指导到位。各级要建立粮食救灾备荒种子储备制度，种子贮备经费列入同级财政预算。加强对种子质量安全体系建设，强化监督管理，市、县两级每年安排一定的专项资金用于种子检测机构购置仪器设备等，确保检测工作正常开展，保障粮食生产用种安全。要切实抓好粮食作物重大病虫害防控，加强预测预报和统防统治工作，高度重视水稻“三寒”的防御，重点防控螟虫、稻飞虱、稻瘟病、纹枯病及马铃薯晚疫病等主要病虫害，把灾害损失减少到最低程度。

 

　　六、加强部门协调配合，强化优质高效服务

 

　　各级政府要全面贯彻落实中央、省、市各项稳定基层农技人员的有关政策，健全乡镇农技推广体系公共服务机构，增强乡镇农技推广体系公共服务机构队伍力量，保障从事农业技术推广所需的工作经费。各涉农部门要围绕粮食生产全过程的各项工作重点，深入基层，深入群众，面对面地为农民提供生产技术指导和服务。供销、农业等部门要及早做好种子、农药、农膜等农用物资储备；农业部门要积极广泛开展育、耕、插、收等农技农机技术服务；农业、物价、质监、工商、公安等部门，要组织开展农资打假专项整治联合行动，整顿农资市场，规范经营秩序，坚决打击坑农害农行为；金融、保险部门要加强对涉农、涉粮生产的支持力度，深入开展水稻生产抗灾保险服务；新闻媒体要做好粮食生产宣传工作，开辟专栏对惠农扶粮政策和先进典型进行专题报道，营造粮食生产良好氛围，确保全年粮食生产任务的完成。

 

 

 

　　三明市人民政府