近日，长沙市市场监管局正式印发《长沙市网络餐饮食品安全违法违规行为线上线下一体化处置管理规定》。这是针对网络餐饮违法违规行为处置的规范性文件，以制度创新破解网络餐饮监管难点、堵点，聚焦落实网络餐饮平台、入网经营商户主体责任的实施路径，构建起权责清晰、流程闭环、处置高效的网络餐饮监管制度体系，为网络餐饮食品安全治理提供“长沙样本”。
随着外卖行业蓬勃发展，网络餐饮已成为群众日常消费重要组成部分，但入网商家资质不符、线上线下经营“两张皮”、问题处置衔接不畅、平台监管与部门执法不同步等问题，一直是各地食品安全监管的共性难题。以往监管模式多存在线上排查、线下处置割裂，违法线索流转慢、整改跟进不及时、惩戒标准不统一等短板，难以实现全链条、常态化监管。立足行业发展现状与监管实际，长沙先行先试、主动谋划，率先出台处置管理规定，从制度层面打通线上监管与线下执法壁垒，推动网络餐饮监管从“分段管理”向“一体联动”转型升级，充分体现长沙在食品安全治理方面的积极探索和主动创新。
该《规定》依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等法律法规规章制定，明确适用范围、工作原则、部门职责、处置流程与处置措施，覆盖网络食品交易第三方平台与入网餐饮服务提供者两类主体，全面适用于长沙市行政区域内网络餐饮食品安全违法违规行为的通报、处置及监督管理工作，自2026年6月18日起正式施行，有效期五年。
在监管架构上，文件确立属地管理、协同联动、快速处置、线上线下一体化监管四大原则，清晰划分市、区县（市）两级市场监管部门职责：市级部门统筹全市线索通报、平台对接工作，属地监管部门负责日常巡查、线索摸排、实地核查与整改督办，形成“市级牵头、属地落实、全域联动”的三级监管格局，彻底理顺监管权责链条。
在流程设计上，长沙市市场监管局利用长沙市场监管智慧监管平台，搭建起全闭环快速处置通道，明确严格时限要求，实现违法线索“快发现、快上报、快处置、快反馈”。属地监管部门发现违法线索后，需在2个工作日内完成信息上报；市级部门2个工作日内完成审核并通报平台；平台接报后立即依规采取处置措施并反馈结果。同时，平台自主排查发现的违法线索，也需及时上报监管部门，属地部门须在5个工作日内完成核查处置，双向线索流转机制让监管无死角、处置无拖延。
为实现精准分级监管、差异化惩戒，《规定》结合违法情节轻重，划分三类处置标准，让监管执法更具针对性。针对无证经营、资质伪造、经营地址虚假等严重违法行为，要求平台立即停止服务、关闭店铺账号，坚决清退重大风险商户；针对经营资质变更未报备、后厨卫生不达标、存在食品安全事故隐患等问题，责令平台暂停服务，督促商户限期整改；针对从业人员无健康证、食材贮存不规范、未公示经营信息等一般性违规行为，采取警示、搜索降权、限流等柔性监管措施，兼顾监管力度与行业发展。同时，文件明确整改复核流程，商户完成整改并经监管部门核查通过后，方可逐步恢复线上经营，构建“查处—整改—复核—恢复”全流程闭环管理。
压实平台主体责任，是本次制度创新的核心亮点之一。《规定》进一步强化网络餐饮第三方平台监管义务，要求平台运用技术监测、实时巡查、实地抽查等手段主动排查风险，严格执行监管部门处置要求，不再将平台简单定位为交易载体，而是打造为食品安全共治的重要一环，推动平台从“被动配合监管”转向“主动参与治理”，构建“监管部门+平台+商户”三方共治格局，从源头防范网络餐饮食品安全风险。2026年开展网络餐饮食品安全专项整治以来，全市通报网络第三方平台下线违规商户637家，暂停接单违规商户251家，《规定》的出台为深入推进长沙市网络餐饮整治工作发挥了积极作用。
近年来，长沙持续聚焦网络餐饮食品安全治理，先后推出网络餐饮专项整治、“每月查外卖”、网络餐饮集中街区建设等多项创新机制举措，监管效能持续提升，行业经营环境不断优化。此次率先出台线上线下一体化处置管理规定，是长沙持续深化食品安全治理改革的又一重要的制度机制建设成果，标志着当地网络餐饮监管迈入制度化、标准化、常态化、一体化新阶段。
下一步，全市市场监管系统将全面抓好《规定》落地执行，组织开展政策解读与业务培训，督促网络餐饮平台、入网商户严格落实各项要求，持续加大日常监管与执法力度。同时，长沙将持续总结一体化监管工作经验，不断完善制度体系，以超前的制度设计、务实的监管举措，筑牢网络餐饮食品安全防线，守护群众“指尖上的舌尖安全”，也将积极分享治理经验，助力网络餐饮行业规范、健康、高质量发展。