要在平抑农用生产资料价格、积极推进土地适度规模经营、加速农业产业化进程、全面推进农村税费改革进而降低农户税费负担的基础上，牢牢树立“科学技术是第一生产力”的观念，依靠农业实用科技来降低农产品成本，加快传统农业向现代农业的转变。
(1)建立农业科技社会化服务体系。各级政府要积极采取有效措施，尽快建立健全以病虫害测报、种植作业方法指导、农资新品种供应等为主的农业科技社会化服务体系，大力发展农业科技市场中介组织与信息网络系统，帮助农民解决使用农业实用科技过程中出现的困难和问题，减少农民的额外的、不必要的投入，降低农产品成本。
(2)加速农业科技产业化的进程。要降低农产品成本、提高农民“科技兴农”的积极性，就必须改革现有的科技体制，实现农业科技的产业化，使科研成果直接与农民见面，促使农业科研单位及时了解农业实用科技推广中的问题，并根据这些问题集中攻关，研制、开发和推广低成本、高产出的农业新品种、新技术，使广大农民既增产又增收。
(3)提高广大农民的科技文化素质。通过调整农业教育结构，发展农业中专教育和农民职业技术教育，提高广大农民科技文化素质，培养造就一代有文化、懂技术、会管理的新型农民，为降低农产品成本、推进科技兴农奠定坚实的基矗(4)进一步完善支持农业科技进步的财政投入机制。国家应进一步明确农业科技活动为国家的公益事业，明确规定各级政府在农业科研、农技推广投入的最低增长幅度，建立一套增加农业科技投入的投资机制、监督机制和责任制，确保农业科技投入的增长高于各级财政经常性收入的增长。
(5)实施政策倾斜，把成本较高、品质较好的优质产品纳入国家保护价收购范围，提高收购价格，切实做到优质优价。
