3月14日，长沙市黄兴南路步行街，市民用发泡餐具盛装烧烤，尽管禁止14年，但发泡餐具在长沙仍有售卖。 实习记者 李健 摄
有一个东西，它是白色的，有点脆，遇热变形，轻轻一撕就破裂，通常被说成是“白色污染”或“视觉垃圾”……这说的，就是一次性发泡餐具，也就是白色餐盒。自1999年，它被下令淘汰，其踪迹就鲜见于市场。但是，最近国家发改委发布第21号令，在《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关淘汰产品条目中删除了“一次性发泡塑料餐具”。21号令显示，调整后的文件自今年5月1日起正式实施。
这意味着，时隔14年，发泡餐具将再次登堂入室、重回市场。多年来，一次性发泡餐具一直被认为是破坏环境的罪魁祸首之一，如今一声“解禁”令，让人不禁猜测，“白色污染”是否会卷土重来？■记者 潘海涛 实习生 龚兴
【行业动态】
5月1日发泡餐具解禁
对于在上世纪90年代之前出生的市民来说，发泡餐具再熟悉不过，打饭盛菜均与其形影不离。然而物极必反，由于其不可降解，大量“白色污染”的产生引起全社会关注，从最开始在铁路、航运客船和旅游船上禁止使用，此后全国范围内淘汰发泡塑料餐具，至今已有14年。
今年2月26日，国家发改委发布第21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》进行局部调整，其中在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具。这也意味着今年5月1日后，发泡饭盒将正式“解禁”，重回市场。
关于解禁原因，发改委并未作出正式答复。有从事过一次性发泡餐具生产的企业负责人猜测，发泡餐盒原料的消耗量仅是非发泡饭盒的1/4，允许生产和销售发泡餐盒可能减少消耗能源，这很可能是“解禁”的原因之一。
【市场调查】
发泡餐具长沙仍有售卖
尽管1999年开始发泡餐具就被勒令强制退出市场，但面对14年的围堵，它从未真正销声匿迹。国际食品包装协会秘书长董金狮坦言，现在国内仍有100多家企业在明里暗里继续生产着发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。
长沙也不例外，3月14日下午记者相继走访了长沙河西大学城天马学生公寓等地，发现街边小摊和低价餐馆成了一次性发泡餐具的主要使用者。这些餐具往往用来盛放刚出锅的炒粉、炒饭，或者是各式烧烤串，并不需要另加费用，成本大约7分钱一个。
有着十几年餐饮从业经历的刘老板告诉记者，一次性发泡餐盒其实从未被禁绝，通常都是熟人打电话或配送，外行人很难知悉内情。记者在阿里巴巴网站中输入“湖南发泡塑料盒”，出现有包括长沙市致远包装有限公司在内等20家发泡餐具生产公司。
【业内声音】
劣币将驱逐良币
得知一次性发泡塑料餐具被解禁的消息，部分生产非发泡塑料餐具企业的相关负责人在接受记者采访时纷纷直呼对这一政策不能理解。在他们看来，如果发泡餐盒解禁令明朗，一次性发泡塑料餐盒的生产势必卷土重来。
一位不愿透露具体姓名的业内人士跟记者算了一笔账，现在可降解餐具成本大约5毛钱，发泡餐具仅5分钱，成本相差十倍致使“可降解餐具”推行十年仍步履维艰。
如今“解禁”、放开市场，劣币势必将驱逐良币，其价格低廉的优势，必将挤压可降解餐具的市场。
对此现象，也有厂商较为乐观，浏阳市古月纸杯厂总经理王飞亮就直言，尽管发泡餐具有诸多优点，但其体积大、占地大、运输费劲，回收费用也大，更为重要的是今非昔比，随着市民收入的提高，一般都会选择质量较好的餐盒。
【市民质疑】
安全及环保问题让人忧虑
对于发泡餐具回归市场，广大消费者最关心的还是安全问题。在长沙某杂志社工作的白领王绵颇为悲观，“为了节约成本，解禁令一旦明晰，今后发泡餐具将在各种饮食店特别是小饭店大行其道，听说发泡餐具在高温下还可能释放毒素，想想就担心。”
除了自身安全考量，也有消费者担心发泡餐具的回收问题。市民陈丽告诉记者，楼下废品店回收可乐瓶子1角一个，回收透明塑料饭盒2元/斤，而白色发泡的包装盒根本没人要，而且发泡餐具不可降解，上世纪90年代白色垃圾满天飞的现象会重演吗？
专家观点
二者各有优势
但需建回收体系
发泡餐具到底该不该解禁，这种解禁是否会对非发泡餐具产业造成毁灭性打击？省旅游饭店协会秘书长陈伏娇分析称，随着市民生活质量的提高，特别是在食品安全问题层出不穷的大背景下，市民显然更愿意使用质量更可靠的打包盒，这也给非发泡餐具产业提供了广阔的生存发展空间。
省餐饮行业协会会长周新潮分析指出，在确保发泡餐具安全性的基础上，发泡餐具与非发泡餐具各有优势，特别是在过去十年发泡餐具“禁而不绝”的背景下，与其让发泡餐具在“地下”泛滥生长，不如将其纳入监管体系，这样对消费者也有利。
提及白色污染是否会重演的问题，周新潮进一步补充道，我们可参考国际通行的“谁污染谁负责”原则，尽快建立包括发泡餐具、非发泡餐具在内的塑料回收体系，或者由管理部门向发泡餐具厂家按标准收取污染治理费，才能从根本上解决环境污染的问题。
答疑解惑
1、发泡餐具是否对人体有害？
国际食品包装协会秘书长董金狮透露，中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准做了毒性实验，发泡餐具在正常生活环境中使用，是能够保证安全的。
2、发泡餐具65℃是否会产生有毒元素？
中塑协常务副理事长曹俭岑表示，关于一次性发泡塑料餐具在65℃以上使用会释放出苯乙烯单体的问题是毫无科学根据的，因其解聚温度需高达280℃以上，软化温度也需110℃至120℃，中塑协还称一次性发泡餐盒是绿色产品。
3、怎样简单辨别合格的一次性餐具？
塑料餐盒必须是透明的。塑料餐盒上必须有QS标志，确保餐盒质量符合国家标准。消费者可以轻微地拉动餐盒边沿，观察餐盒边沿能不能回弹，能回弹的餐盒说明其质量较好，不能回弹的餐盒很可能是废料制成。
他山之石
德国：
谁生产、销售，谁负责回收
德国推行“污染者负担”的管理办法，要求一次性发泡餐具的生产商和零售商共同回收使用过的废弃餐具，利用再生产技术加工。这个方法既减轻了一次性发泡餐具对环境的污染程度，也改变了完全由政府承担包装废物的旧观念。
美国：回收率标准化
美国已有若干州开始针对“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年，加州将原来制定的泡沫塑料食品容器禁令，修改为回收利用办法，并要求该地区泡沫塑料容器的回收率需达到25%。
韩国：
向生产、销售企业征重税
2002年起，韩国对不易回收的产品、材料、包装容器的生产者、进口商进行征税，并要求这些企业对产品进行强制回收。
