各县、区食品药品监督管理局（市场监督管理局）：
现将《大庆市乳制品生产经营环节安全风险隐患排查治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
大庆市食品药品监督管理局
2015年11月20日
大庆市乳制品生产经营环节安全风险隐患排查治理工作方案
为进一步强化生产经营环节乳制品安全隐患排查工作，有效治理生产经营环节乳制品安全突出问题，切实保障人民群众饮食安全，根据《黑龙江省生产经营环节食品安全风险隐患排查治理工作方案》，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持预防为主、标本兼治、着力治本的原则，以问题导向加强生产经营环节乳制品安全风险隐患排查治理，切实保障人民群众食品安全。
二、工作目标
在乳制品生产经营环节安全监管工作中获取的有关信息为基础，通过分析研判建立风险隐患清单，对重点区域、重点场所、重点品种、重点问题进行排查和治理整顿，进一步规范乳制品生产经营行为，及时消除乳制品安全风险隐患，有效防范食品安全事故，不断提高食品安全保障能力和水平。
三、工作任务和时间安排
（一）梳理风险隐患（2015年11月12日至11月19日）
各县区乳制品安全监管部门根据市食品药品监督管理局下发的乳制品生产流通环节风险隐患清单》基础上，对以往抽检监测、日常检查、专项检查、飞行检查以及群众举报发现的各类违法行为进行梳理，结合当地企业规模及特点，将下列事项作为乳制品生产经营环节风险隐患建立清单，认真研究制定本辖内的乳制品生产经营环节风险隐患清单。
1. 乳制品生产经营单位（含个人，下同）违反法律、法规、规章的规定，可能导致食品安全事故发生的；
2. 乳制品生产经营单位违反标准和规程的规定，可能导致食品安全事故发生的；
3. 乳制品生产经营单位内部管理方面存在缺陷，可能导致食品安全事故发生的；
4. 乳制品安全监督管理部门在监督管理方面存在缺陷，可能导致食品安全事故发生的。
5. 其他可能导致食品安全事故发生的各类苗头性、倾向性问题。
（二）集中开展排查（2015年11月20日至12月20日）
各县区乳制品安全监管部门利用一个月左右的时间，集中对风险隐患清单中的问题进行排查，督促乳制品生产经营单位对有关风险隐患进行整改，发现违法行为依法予以查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。市食药局将适时开展督导检查。
（三）深入治理整顿（2015年12月21日至长期）
各县区乳制品安全监管部门对风险隐患排查工作进行总结，针对排查过程中发现的区域性、系统性乳制品安全风险隐患要进行综合治理，并结合实际调整、补充和完善风险隐患清单。
四、工作措施
（一）推进落实主体责任
通过风险隐患排查督促企业增强质量管理意识，落实各项主体责任，建立健全各项质量管理制度和质量记录，促使企业严格按标准和规程组织生产经营，提高乳制品安全检验能力、控制能力和管理水平。
（二）全面落实辖区监管责任
各乳制品监管部门要严格按“四有两责”要求，定岗定责，落实监管责任，防止出现监管真空。按照“监管重点在县乡，越到基层越加强”的理念，按监管区域划分责任网格、监管、协管人员定岗、协管人员定岗、定责，切实织密基层食品安全监管网底。严格按本部门制定的“乳制品生产经营环节风险隐患清单”的内容，并结合《黑龙江省乳制品生产环节安全监督检查操作规程（试行）》和《乳制品流通环节安全监督检查操作规程（试行）》展开风险隐患排查工作，做好风险隐患排查记录。对检查出的风险隐患要做好回查整改确认工作和记录。
（三）强化食品安全检验检测
加强对高风险食品的监督抽验，增加抽检频次，扩大抽检范围，大力推广应用快速检验技术，及时发现问题食品，确保食品安全风险早发现、早治理、早解决，把隐患消除在萌芽状态。
（四）调动社会力量参与排查
要充分利用“12331”投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，落实食品安全有奖举报制度，调动社会各方力量参与排查。
（五）充分发挥新闻媒体作用
要大力宣传食品安全工作中的好做法、好经验，曝光不合格食品和生产经营单位，客观公正报道乳制品安全问题，树立正确的舆论导向，多做释疑解惑工作，为乳制品安全风险隐患排查治理工作营造良好的社会氛围。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识
近年来，我市乳制品安全总体形势稳定向好。但是，个别生产经营者管理能力总体偏低，风险隐患依然存在。为确保不发生区域性、系统性食品安全问题，保障人民群众身体健康和生命安全，要进一步认识做好风险隐患排查工作的重要性、复杂性和紧迫性，增强责任意识，确保治理工作取得实效。
（二）周密部署排查工作
各县区要结合本地实际情况，针对问题易发多发区域、场所、品种以及重点监管对象，制定具体的排查工作方案，切实加强风险隐患排查工作的组织领导，落实工作责任。
（三）认真治理风险隐患
针对排查中发现的乳制品安全风险隐患，可在短时期内完成整改的，要立即采取有效措施消除风险隐患；对情况复杂、问题突出，特别是反复发生、长期未能根治的隐患顽疾，要制定专门措施，实施专项治理，对可能存在区域性、系统性风险隐患的，要及时开展风险隐患评估，防止重大食品安全事故的发生。
（四）建立健全长效机制
要把风险隐患排查作为长期任务常抓不懈，建立健全风险隐患排查工作机制和制度，及时梳理和更新风险隐患清单，要将好的经验和做法上升为管理制度，不断推动风险隐患排查治理工作程序化、规范化开展。
（五）及时报送工作信息
为加强风险隐患排查治理工作信息交流，及时推广典型经验和做法，各县区乳制品安全监管部门要指定人员负责信息汇总和报送工作。市局乳制品风险隐患排查治理工作邮箱地址为dqrupinke@126.com <mailto:省食品药品监督管理局接收风险隐患排查治理工作邮箱地址为hljyhpc@126.com>，请各县区乳制品安全监管部门，于2015年11月23日前报送本县区“乳制品生产经营环节风险隐患清单”和风险隐患排查治理工作信息员登记表，2015年12月19日前报送阶段性工作总结，2016年2月25日前报送整体工作情况总结。对于典型经验和做法以及工作信息，可以随时上报。
联系人：史良 联系电话：0459－6042077