标本兼治 我国全方位强化食品安全

2005年，全国各地区、各部门以建设和谐社会为主题，坚持标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和切身利益的突出问题，重点开展了食品药品专项整治、保护知识产权、打击商业欺诈等三方面重点工作。工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管以及公安、检察、法院等执法、司法部门持续不断开展的食品安全整治工作和对相关违法犯罪活动的坚决打击，使老百姓的“口福”得到前所未有的保障。我国食品安全形势正趋于好转。


2005年，全国各地区、各部门紧紧抓住种植养殖、生产加工、流通、消费等重点环节，下移监管重心，落实工作责任和责任追究制度，强化执法监管，完善监管体系，有效推动了食品监管技术体系建设。粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等重点食品质量继续提高。

各地质检部门以农村和城乡接合部为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以农村和儿童食品为重点产品，确定当地百区(县市城乡接合部)千点(村镇加工点)万户(小作坊和黑窝点)为整治对象；并联合有关部门开展专项整治，共查处无证等违法生产、制假制劣食品案件7000多件，端掉食品制假黑窝点400余个，查处假冒伪劣货值金额达4.5亿元。

各地工商部门共检查食品经营主体1407万户次，查处无照经营24.61万户，捣毁制假售假窝点7502个，查处制售假冒伪劣食品违法案件6.68万件，查获假冒伪劣食品价值2.45亿元，移送司法机关处理案件64万件，监测食品2996组，发现不合格食品2277种，并实行了退市制度。

各地卫生部门加强对保健食品、婴幼儿配方食品、食品添加剂的监督抽检工作，发布了《2005年健康相关产品国家卫生监督抽检计划》。目前，各地对食品生产经营企业的检查已达到或超过检查覆盖率95%%的目标。卫生部修订发布了36项食品卫生国家标准，提高了食品卫生标准的科学性和实际操作性，《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760-1996)标准的修订工作已履行对外通报程序，现正在根据WTO成员国的意见进一步修订完善。

各地商务部门大力推动“万村千乡”市场工程。浙江等省开展了农村“三网”建设。截至2005年三季度，浙江省已有639个乡镇开设了连锁超市，占乡镇数的50.4%%；“放心店”示范单位达到13140家，覆盖面接近40%%。

部分地区积极探索食品安全监管模式改革。上海市为实施食品安全领域的综合行政执法，逐步实现由一个部门为主的综合性、专业化、系统化食品安全监管模式，将现在卫生部门负责的食品流通环节和消费环节以及保健食品(包括化妆品)的生产加工、流通和消费环节的监管职能划归食品药品监管部门；将现由卫生部门负责的除保健食品以外的其他食品生产加工环节的监管职能划归质监部门，并设立了上海市市级食品卫生监督所。

北京市将食品安全监管的牵头职能交由监管网络最健全、执法力量最强的市工商局行使，并将市食品安全委员会办公室设在工商局，下设食品监查处和食品协调处；在全市配备了40辆食品快速检测车，对不合格食品强制下架退市；并每周公布退市食品信息，对进京食品产地和生产经营者形成了有效约束，为消费者提供了明确及时的消费指导；同时还健全了市、县(区)、乡、村四级监管网络。

为了保证食品安全形势进一步向好的方向发展，2006年，全国整顿和规范市场经济秩序工作将继续把强化食品安全作为重中之重；主要围绕《食品安全法》的出台，完善配套法规，理顺食品安全监管体制，合理配置、适当归并监管职能和队伍，特别要强化综合监管职能；清理食品标准，逐步形成完善的食品标准体系；按照社会化、市场化原则，整合检验检测资源，提升检验检测能力和技术水平，并增配速检速测设备；加强薄弱环节，将工作重点放在农村，推进“万村千乡”和农村“三网”等食品现代流通体系和监管体系建设。


来源：消费日报