为提升抽检不合格食品核查处置效能,破解责任落实难、部门协同不畅等突出问题,宣城市市场监管局坚持问题导向与目标导向,探索建立抽检不合格食品核查处置“三级联动”工作机制。该机制自今年5月运行以来,已推动46家不合格企业完成整改,12家小作坊完成标准化改造,全年不合格食品降至306批次,同比下降25.73%。
破“权责模糊”,立“职责协同”。该机制着力破解传统监管中层级职责模糊、基层负担过重的困境,推动监管重心从“层级划分”向“功能互补”转变。根据企业抽检不合格批次数,动态启动差异化响应:发生1批次不合格,启动“局所联动”,由基层所主导处置、县局审核;发生2批次及以上不合格,则升级为“三级联动”,由市局统筹、县局落实、市局审核。通过制定专门审核表,实行从所长到市局分管负责人的逐级审签,将监管责任具体化、清单化,形成“层层把关、层层负责”的责任闭环,提升了风险控制的精准度。
破“纸面整改”,立“主动服务”。针对企业整改易流于形式的问题,该机制推动从“被动处置”向“主动防控”转变。推行“流动诊所”模式,由县局派出“流动诊所”为首次不合格企业提供上门诊断服务;对一年内累计出现2次及以上不合格的企业,由市局组织专家开展深度帮扶,提供“一企一策”精准整改方案,包含如建议书、措施清单、风险警示单,实现技术指导与行政监管深度融合。在此基础上,结合“抽查评审”进行后端跟踪,构建起“前端预警+中期整改+后端跟踪”的全周期管控模式,有效提升了整改的科学性与实效性。
破“运动执法”,立“综合治理”。为防止问题反弹,该机制将整改成效纳入常态化监督,并作为年度评议考核的重要参考。市、县两级开展不定期抽查和现场评审,县局对1批次不合格的整改情况、市局对2批次及以上不合格的整改情况开展“四不两直”抽查。现场核验整改措施、产品召回、体系完善等情况。对整改不到位的当场下达《责令整改通知书》并组织“回头看”。通过评审的方可恢复常态监管。同时,建立“整改销号+随机回访”机制,对已销号企业进行抽查,形成强有力的长效监管闭环,确保治理成果持续巩固。