对十四届全国人大三次会议
第8499号建议的答复
李燕代表：
您提出的《关于在有机农业生产中加速推广生物农药实现农业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
您提出的“加快有机生产过程中投入品评估标准与国际接轨” “健全常态化、多渠道的有机产品投入品评估沟通机制”及“进一步完善有机生产生物农药投入品评估试点工作”等建议，对我们工作有很大的促进作用。
一、已开展的工作
我国有机产品认证制度是应农业产业绿色发展、乡村振兴、生态环境保护、消费者需求，根据中国国情并借鉴国际经验而建立起来、由国家推行的认证制度，实施统一的标准、认证目录、认证实施规则和认证标志，实行“一品一码”有机认证标志防伪和认证过程信息追溯。截至目前，共有1.8万余家企业获得3.1万张有机产品认证证书。近年来，有机产品认证助推有机产业蓬勃发展，我国已成为全球第三大有机产品消费市场和第四大有机农业种植国。
（一）建立了国家统一的有机产品生产加工允许使用投入品的评估体系。根据国际惯例，我国建立并发布了有机产品生产加工过程中允许使用的物质清单、允许使用物质的评估指南及程序，实施常态化动态评估机制。2013年国家认监委发布《有机产品生产、加工投入品评估程序》，委托中国有机产品认证技术工作组负责投入品评估及增补调整推荐工作。对未列入允许使用物质清单的有机产品投入品，生产企业、认证机构、行业协会或相应管理部门等均可提出评估需求申请。市场监管总局（国家认监委）可在专家评估的基础上发布有机生产、加工投入品临时补充列表。
（二）积极推动有机产品认证制度深化改革，加强认证监管。市场监管总局持续优化有机产品认证制度，先后更新发布《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》和《有机产品认证目录》，对规范有机产品的生产与认证活动发挥了重要的作用。为落实党中央、国务院进一步深化改革精神，应对国内外新的发展形势，2024 年市场监管总局启动有机产品认证制度深化改革工作，组织对有机产品认证从业机构相关要求、《有机产品认证实施规则》以及《有机产品认证目录》等制度性文件进行修订，以进一步提升有机产品认证的公信力和有效性。另一方面，持续加强对食品农产品认证活动的监管。2024年市场监管总局检查了9家食品农产品认证机构，组织地方局对食品农产品领域112张认证证书涉及的获证企业进行了检查；对150批次有机认证产品开展了认证有效性抽查，根据抽查结果依法依规撤销了16张有机产品认证证书，同时责成认证机构进行风险排查和整改。
（三）持续推进中国有机产品认证制度国际交流与推广宣传。一是与新西兰签署互认协议并落地实施，先后与丹麦、智利、澳大利亚、芬兰等建立有机产品认证固定交流机制并签署了相关合作文件，进一步对接国际主流市场，有效提升了中国有机产品认证制度国际影响力。二是每年组织开展全国“有机产品认证宣传周”活动，发布《中国有机产品认证与有机产业发展》年度报告，形成了以有机产品认证为主导的多部门合作、社会各界广泛参与的宣传推动机制。2022至2024年共发布46个有机产品认证相关实践案例，充分总结了质量认证促进有机产业发展、助力乡村产业振兴和生态文明建设的创新做法和成功经验。
（四）高度重视生物农药领域相关标准研制工作。截至目前，批准发布了《甲氨基阿维菌素苯甲酸盐原药》等16项国家标准，下达《解淀粉芽孢杆菌母药》等5项国家标准制定计划。这些标准的发布与实施，对保障农产品质量安全和生态环境安全，推动农业绿色可持续发展发挥了重要作用。
二、下一步工作安排
（一）不断优化有机产品生产加工允许使用投入品的管理制度。市场监管总局将在继续加大对国际先进经验研究的基础上，结合我国实际情况，进一步优化相关评估管理机制，持续加强对有机产品生产中使用投入品的管理。强化有机生产技术和投入品的专项攻关研究，稳妥审慎推动符合有机理念和要求的生物农药纳入有机生产过程允许使用的物质清单中，为有机产业科学高效发展提供有力支撑。
（二）加快推进有机产品认证制度深化改革。市场监管总局将持续推进有机产品认证制度的系统化改革，切实加强认证监管，有效提升认证公信力。不断开展有机产品认证国际交流合作，推动我国有机产品认证制度与国际接轨，为促进有机产品消费和外贸发展创造更有利的条件。
（三）加大与社会各方的沟通交流与合作。市场监管总局建立了系统化线上线下结合的信息沟通机制，在有机产品认证制度修订过程中将广泛征求社会各方意见。充分发挥有机产品认证技术工作组桥梁作用，加强对外联络。鼓励和支持各相关方积极参与有机产品认证制度建设，促进有机产品认证行业健康、有序发展。
（四）推动形成长效宣传推广机制。市场监管总局将持续组织开展全国“有机产品认证宣传周”活动，组织各级市场监管部门和有机产品认证机构等相关方开展形式多样的、群众喜闻乐见的宣传活动，形成社会各界广泛参与的推广机制，提升消费者对有机产品的认知度和获得感。
（五）持续推进标准研制工作。市场监管总局将会同有关部门持续推进生物农药领域标准的研制工作，积极发挥标准引领作用，促进农业高质量发展。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。
市场监管总局
2025年6月19日