国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设：
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到农业农村部副部长麦尔丹·木盖提先生，请他向大家介绍2025年上半年农业农村经济运行情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君先生，发展规划司司长陈邦勋先生，畜牧兽医局局长黄保续先生，种植业管理司负责人吕修涛先生。
现在，我们先请麦尔丹先生作介绍。
2025-07-17 15:00:34
农业农村部副部长 麦尔丹·木盖提：
新闻媒体的各位朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎大家参加今天下午的新闻发布会。感谢各位对农业农村发展改革和农业农村部工作的关心支持。在此，我向大家介绍上半年农业农村经济运行情况。
今年以来，各级农业农村部门深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴抓好粮食和重要农产品稳产保供，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济运行总体平稳、稳中向好，夏粮稳产丰收，农民稳步增收，农村稳定安宁。主要呈现以下特点。
第一，全年粮食生产基础较好。夏粮生产克服局部地区较重旱情影响，实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。据国家统计局统计，全国夏粮产量2994.8亿斤，是仅次于去年的历史第二高产年。早稻目前收获六成左右，丰收在望。秋粮面积预计稳中略增，长势正常偏好。夏油面积、单产、总产实现“三增”。
第二，“菜篮子”产品供给充足。据国家统计局数据，上半年全国猪牛羊禽肉产量4843万吨，同比增长2.8%；牛奶产量1864万吨，增长0.5%。蔬菜水果供给充裕、品种丰富。上半年农产品质量安全例行监测合格率97.9%。全力落实肉牛奶牛纾困政策，指导养殖户、养殖场优化生产，引导扩大消费，肉牛养殖总体实现扭亏为盈，生鲜乳价格筑底趋稳。6月末全国能繁母猪存栏量4043万头，比去年年末高点减少37万头，生猪养殖保持盈利。
第三，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。截至6月底，全国已累计帮扶超过680万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。分类推进帮扶产业提质增效，深入开展防止返贫就业攻坚行动，全国脱贫劳动力务工就业规模3283.3万人。
第四，农业科技装备条件持续改善。加强高标准农田建设，开展工程质量“回头看”和专项整治行动。加快推进第三次全国土壤普查，完成311万份样品测试化验工作。加力实施种业振兴行动，高端智能农机装备研发应用取得新进展。
第五，农民收入、农业投资和农村消费保持增长。据国家统计局数据，上半年农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，高于城镇居民收入增速；全国第一产业固定资产投资同比增长6.5%；乡村消费品零售额32409亿元，同比增长4.9%。
第六，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。乡村产业提质增效，上半年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长7.5%，品乡村美食、逛山乡美景等成为城乡居民度假热选。乡村建设扎实推进，农村人居环境持续改善。上半年乡村建设项目库新增入库项目超30万个，已落实项目资金超1000亿元，有力推动了村庄小型公益性基础设施建设。持续推进农村移风易俗，乡村治理效能稳步提升。
第七，农村改革持续深化。第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围扩大到7个省份，农村集体“三资”监管长效机制不断健全。培育壮大新型农业经营主体和社会化服务主体，全国家庭农场近400万个、农民合作社210多万家，109.4万个经营性主体开展社会化服务。
总的看，上半年农业农村经济发展势头良好，为国民经济平稳运行提供了坚实支撑。下一步，农业农村部将进一步加大工作力度，强化措施落实，奋力夺取全年粮食丰收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，推动乡村全面振兴、农业强国建设不断取得新进展、新成效。
谢谢大家！下面，我和我的同事们回答大家的提问。
2025-07-17 15:08:53
周建设：
谢谢麦尔丹先生的介绍。现在请各位记者提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2025-07-17 15:10:55
大象新闻记者：
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，请问巩固拓展脱贫攻坚成果工作进展如何？将采取哪些措施确保过渡期圆满收官？谢谢。
2025-07-17 15:12:32
麦尔丹·木盖提：
谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴。这5年来，农业农村部会同各地区各有关部门持续加大工作力度，强化政策扶持，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。工作成效主要体现在“三个提升”：监测帮扶质效进一步提升，组织各地对监测对象逐户分析研判，逐户落实针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。民生保障水平进一步提升，脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，国家乡村振兴重点帮扶县发展后劲持续增强，易地搬迁脱贫群众安居乐业、融入新生活。自我发展能力进一步提升，产业就业举措落实有力，脱贫地区特色优势产业不断壮大，有劳动能力的防止返贫致贫监测对象多数都享受了产业帮扶措施。努力拓宽务工渠道，提升就业能力，稳住脱贫劳动力务工规模和务工收入。
上半年中央农村工作领导小组组织开展了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，农业农村部也组织了蹲点调研，发现还不同程度存在帮扶产业总体发展质量不高、脱贫人口和脱贫地区发展后劲不足等一些问题，返贫致贫的风险隐患依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果须臾不可放松。下一步，我们将推动各地区各有关部门在抓好考核发现问题整改的基础上，聚焦4方面发力，确保过渡期圆满收官。
提升监测帮扶质效。强化大数据分析预警，畅通农户自主申报途径，简化监测识别程序，进一步减轻基层工作负担。指导地方健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，及时化解返贫致贫风险，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
抓牢产业就业帮扶。指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链，完善联农带农机制，推动产业全链条提质增效、全环节带农增收。加强脱贫人口订单培训、定向输送和劳务协作，着力稳住务工规模、提升就业质量。强化对国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁安置区的倾斜支持。
提高协作帮扶实效。发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员“四支力量”作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”。
优化完善帮扶政策。配合有关部门加快建立健全农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。谢谢。
2025-07-17 15:12:44
南方日报南方+记者：
近日，国家统计局发布了夏粮有关数据，夏粮实现了稳产丰收，能否介绍一下具体情况？
2025-07-17 15:25:36
麦尔丹·木盖提：
这个问题请王乐君总畜牧师回答。
2025-07-17 15:25:57
农业农村部总畜牧师、监督检查司司长 王乐君：
谢谢您的提问。夏粮是第一季粮食，在全年粮食产量中占了两成多。夏粮主要是口粮小麦。今年25个有夏粮生产任务的省份中，20个省的播种面积增加；今年夏粮的亩产375.6公斤，比去年略有增加，增加了0.1公斤，来之不易。夏粮生产克服了局部较重旱情影响，经过各方面共同努力，稳住了产量，实现了稳产丰收，是第二高产年份。
从旱情影响看，河南等地确实较重，夏粮因灾减产。这一季夏粮生产可谓是一波三折，去年秋季到今年早春，主要产区墒情较足，小麦苗情基础好，但进入中后期，河南、陕西等省部分地区持续高温少雨，旱情快速发展，局地小麦苗情逆转，对产量造成影响，特别是一些旱地小麦产量减幅较大。最终受旱较重的河南减产了7.1亿斤、陕西减产2.9亿斤。
从抗旱效果看，各地应对及时有力，稳住了夏粮产量。各地各部门高度重视农业抗灾救灾，大力实施粮油作物大面积单产提升行动。中央财政提早下拨了16亿元支持小麦“一喷三防”，及时下拨3.76亿元支持抗旱浇麦。农业农村部适时启动了农业抗旱应急响应，派出了工作组和科技小分队赴一线进行指导，协调有关部门调度水源、人工增雨。全国累计抗旱浇麦3.3亿亩次，小麦“一喷三防”喷防1—2遍，最大程度挽回了灾害损失。主产区中，山东、河北、四川分别增产了4.1亿斤、3.6亿斤和2.2亿斤。
从基础条件看，农业抗灾能力不断提升、增强了粮食生产的韧性。全国已累计建成高标准农田超10亿亩，农田水利设施不断完善，全国3.4亿亩冬小麦，完全靠天吃饭的旱地麦仅占两成左右，八成以上有水浇的条件。同时，农业应急救灾装备水平不断提升，全国已建设“平急两用”的区域农业应急救灾中心3300多家、常态化农机应急作业服务队1.36万支。5月底，针对豫鄂皖大范围强降雨，三省调度机具昼夜作战、协调对口支援，5天抢收小麦超过了1亿亩。
此外，今年“倒春寒”、洪涝和“干热风”等灾害明显偏轻，病虫害防控到位，加上收获期也没有发生大范围的“烂场雨”，小麦的品质品相好。市场收购主体反映，今年小麦的容重、湿面筋的含量、蛋白质含量等均有提升，品质总体上要好于去年。
谢谢！
2025-07-17 15:26:07
中国三农发布记者：
农产品质量安全事关百姓舌尖上的安全，请问上半年相关的监测情况如何？在保障农产品质量安全方面，农业农村部还将采取哪些措施？谢谢。
2025-07-17 15:27:29
麦尔丹·木盖提：
这个问题由陈邦勋司长来回答。
2025-07-17 15:27:40
农业农村部发展规划司司长 陈邦勋：
农产品质量安全关系人民生命健康。为把好农产品“质量关”，农业农村部每季度对重点区域、重点农产品品种开展质量安全风险监测。今年上半年，农业农村部按季度开展了2次例行监测，共抽检31个省份254个大中城市的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品，涉及5大类133个品种1.53万个样品，包含139项参数，监测合格率97.9%。为确保监测数据反映真实情况，我们在工作中坚持做到“三性”，即随机性、代表性、动态性：随机性，就是监测地点随机确定。每次监测按产品大类每个省份随机选择2个地级市，每个地级市覆盖3—4个县（区）。代表性，就是抽检样品具有代表性。既在生产基地、养殖场、屠宰场等环节抽样，也在产地储藏库、运输车辆、批发农贸市场等抽样，确保抽检样品覆盖各类主体。动态性，就是动态调整监测参数。根据部门情况通报、社会关注、农业生产用药实际等情况，动态调整监测的农兽药参数，既检禁用药物和非法添加物，也检批准允许使用的常规药物。
我们都知道，我国农产品产量大品种多，生产主体较为分散，农产品质量安全问题仍不容忽视，必须常抓不懈。我们将落实“四个最严”要求，全方位提升农产品质量安全治理能力水平。
一是推进农产品质量安全风险监测部省统筹，不断扩大监测覆盖面。突出重点药物、重点区域和重点时间节点，对重点问题品种开展攻坚治理。
二是全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，试行产地准出分类监管制度。抓紧淘汰一批落后标准，制修订一批农兽药残留限量标准，让农业生产经营主体有章可循、有标可依。
三是指导生产主体科学施肥用药、规范畜禽养殖用药。持续推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快农业发展全程绿色转型，增加绿色、有机、名特优新和地理标志等农产品供给，满足人民群众多样化消费需求。谢谢。
2025-07-17 15:27:51
海报新闻记者：
秋粮生产是全年粮食生产的大头。请问，今年秋粮形势怎么样？农业农村部将采取哪些措施夺取全年粮食的丰收？谢谢。
2025-07-17 15:34:30
麦尔丹·木盖提：
这个问题请吕修涛先生来回答。
2025-07-17 15:34:57
农业农村部种植业管理司负责人 吕修涛：
谢谢您的提问。秋粮产量占全年粮食产量的3/4，要完成今年粮食产量1.4万亿斤左右的目标任务，关键看秋粮。从我部农情调度、各地反映和实地调查看，今年秋粮的生产基础还是不错的。面积落实上，目前除了南方还有一部分双季晚稻和晚秋粮食作物没有播种外，秋粮的面积基本落地，预计比上年稳中有增，特别是高产作物玉米今年增加比较多。苗情长势上，东北今年春播期间大部分地区墒情适宜，比如说西部传统旱区今年不需要造墒播种，基本实现了适期适墒播种；黄淮海夏播期间出现多轮降雨天气，有效改善了土壤墒情，小麦收获腾茬也比较早，夏播进展顺利。特别是今年各地推进大面积单产提升，应用高性能播种机，集成推广合理密植、水肥一体化等措施，播种出苗质量较高，加之光温水较为匹配，秋粮作物长势总体正常偏好。
目前，距离秋粮大面积收获还有2个多月时间，进入了产量形成的关键时期，也是自然灾害多发重发期。夺取秋粮丰收，还要过多个关口。农业农村部已经启动实施了“奋战100天抓夏管提单产抗灾夺秋粮丰收行动”，又联合水利部、应急管理部、中国气象局召开了农业防灾减灾工作推进视频会，对抗灾夺丰收工作作了全面部署安排。下一步，我们将一手抓单产提升促增产，一手抓防灾抗灾减损失，全力夺取秋粮好收成。
一方面，抓田管提单产。围绕大面积单产提升，持续组织包省包片工作组和科技小分队，深入田间地头指导水肥调控、化控防倒、“一喷多促”等稳产增产措施落实，促进苗情转化和均衡增产。
另一方面，抗灾害防病虫。紧盯重大天气变化，及时发布预警信息，第一时间应急响应，提早落实防灾减灾的关键措施；同时，强化大区联合监测、分区协同治理，大力推进统防统治和联防联控，努力将灾害损失降到最低。谢谢！
2025-07-17 15:35:23
中央广播电视总台央视记者：
我们在基层走访中了解到，各地都在学习运用“千万工程”经验，探索推进乡村全面振兴的有效路径。请问乡村振兴进展情况如何？下一步农业农村部还有哪些考虑？谢谢。
2025-07-17 15:36:26
麦尔丹·木盖提：
谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合各地实际认真学习运用“千万工程”经验，强化组织推动，推动政策措施的落实，因地制宜实施一批各具特色的“千万工程”，乡村全面振兴重点任务扎实推进，取得重要成效，农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，大家到乡村去采访调研，能够明显感觉得到。农业农村部指导各地在具体工作中突出抓好以下几方面工作：
一是突出可感可及，集中力量办好办成一批实事。从农民群众急难愁盼的问题入手，深入推进乡村建设行动，乡村基础设施和公共服务水平稳步提升。目前，全国农村自来水普及率达94%，行政村100%通宽带、90%以上通5G，建成30多万个村级寄递物流综合服务站。抓住“一老一小”这个重点，推动提升农村教育质量、提升农村养老服务水平，已累计建设农村敬老院超过1.6万家。同时，整治农村高额彩礼、大操大办等突出问题，减轻群众人情和经济负担。鼓励地方广泛开展村超、村BA等丰富多彩的群众性文化体育活动，提振农民“精气神”。
二是坚持因地制宜，探索各具特色的模式路径。指导各地立足资源禀赋和发展基础，以县域、乡镇、村为单元，立足小切口，整体打造宜居宜业和美乡村，协同推进“五个振兴”。比如，山东等地以区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通的村为基本单位，合理划定片区，连片规划、连片建设、连片发展，探索出以片区化推进乡村振兴新路子。我们将遴选推介一批学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴的典型案例，引导各地照着典型学、跟着先进干，以点上突破带动面上整体提升。
三是着眼走深走实，健全推动乡村全面振兴长效机制。推动健全责任落实机制，压紧压实五级书记抓乡村振兴责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局；健全要素保障机制，拓展乡村振兴投入渠道，协同推进引才、育才、留才、用才，强化土地供应保障；健全社会动员机制，通过财政撬动、金融支持等模式，规范引导社会资金参与乡村振兴，以多种方式让农民群众充分参与进来；建立监测评价机制，开展乡村振兴进展情况监测，强化省市县党委政府推进乡村振兴战略实绩考核，推动乡村振兴各项任务落地落实。谢谢。
2025-07-17 15:36:39
新华社新华财经记者：
近年来，农业社会化服务帮助小农户解决了一家一户干不好、干不了、干了不划算的生产难题，促进了农业节本增效。请问这几年在发展农业社会化服务方面进展成效如何？谢谢。
2025-07-17 15:37:01
麦尔丹·木盖提：
这个问题请王乐君总畜牧师来回答。
2025-07-17 15:37:18
王乐君：
谢谢你的提问。大力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的有效途径。近年来，农业农村部会同有关部门持续强化政策支持，推进农业社会化服务扩面提质，切实增强服务小农户的能力。
一是培育多元服务主体。支持家庭农场、农民合作社、农业服务公司、农村集体经济组织等各类服务主体，发挥各自优势，围绕粮食和重要农产品生产，聚焦小农户和关键薄弱环节开展社会化服务。目前，全国有109.4万个经营性主体开展社会化服务，其中家庭农场和农民合作社91.6万个、占服务主体总数的83.7%，农业服务公司4.4万个、农村集体经济组织7.8万个。
二是强化服务能力建设。因地制宜发展单环节、多环节托管等服务模式，不断扩大服务小农户的覆盖面，推动社会化服务向产前和产后环节延伸，向经济作物、畜禽水产养殖等领域拓展。比如现在不少地方农民在粮食生产中，除草、浇水等田间管理环节由自己完成，耕、种、收等环节则全都委托给社会化服务主体，既省力又能增产。
三是推动行业规范发展。以主要粮油作物为切入点，分作物研究制定社会化服务标准，建立健全服务标准体系。指导各地制定符合当地实际的服务标准，广泛应用服务合同示范文本，持续提升规范化水平。谢谢。
2025-07-17 15:37:30
21世纪经济报道记者：
我们注意到，肉牛奶牛养殖一度出现了较长时间的亏损，请问目前市场形势如何？农业农村部将采取哪些措施助力养殖场户纾困？谢谢。
2025-07-17 15:40:56
麦尔丹·木盖提：
谢谢你的提问，这个问题由黄保续局长来回答。
2025-07-17 15:41:07
农业农村部畜牧兽医局局长 黄保续：
感谢您对肉牛奶牛纾困工作的关心。去年以来，针对肉牛奶牛养殖亏损问题，农业农村部会同有关部门和地方出台一系列纾困政策，多措并举帮助养殖场户渡难关。在各方面共同努力下，肉牛养殖总体已经实现扭亏为盈，奶业纾困取得积极成效。肉牛方面，今年春节后活牛价格触底回升，肉牛行情快速回暖，养殖形势持续向好。据监测，肉牛养殖已连续3个月总体保持盈利。奶牛方面，产能适应性调减和养殖节本取得阶段性成效，据监测6月份荷斯坦奶牛，也就是黑白花奶牛存栏同比下降4.2%，公斤奶成本同比下降7.7%。当前，奶业发展的积极因素正在积聚，养殖亏损程度有所减轻。特别是7—8月份奶牛热应激减产和冷饮消费增加，9月份灭菌乳不允许添加复原乳国家标准实施，均有利于奶业市场复苏向好。灭菌乳，就是人们常说的常温奶或纯牛奶；复原乳，通俗讲主要是用奶粉勾兑还原制成的牛奶。灭菌乳国家标准将复原乳从灭菌乳原料中剔除，强化灭菌乳的纯鲜奶属性，有利于保留更多鲜活营养成分，更好满足城乡居民消费需求。
下一步，农业农村部将持续推动各项纾困措施落地见效，在延长产业链、提升附加值、增强竞争力上下功夫，巩固肉牛养殖的向好态势，推动奶牛养殖尽早迎来“拐点”。
在政策上，加力落实纾困措施。指导各地落实优质基础母牛扩群提质等扶持政策，积极协调金融机构持续强化信贷支持，加强奶牛养殖场户动态监测和帮扶支持，有序调减产能，控制新增产能，稳定市场预期。
在生产端，抓好节本提质增效。深入实施养殖业节粮行动，抓好优质饲草生产供应，强化疫病防控和质量安全监管。完善国产牛肉质量分级标准，推动牛肉优质优价。指导有条件的地区推进奶业养殖加工一体化发展，加大自主育种创新和奶业深加工科技攻关力度。谢谢。
2025-07-17 15:41:19